1、海关立案侦查的概念是：机关接到公民报案、控告、举报及违反治安管理行为人或者触犯《刑法》的犯罪嫌疑人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，受理后经领导批准，立为刑事或治安案件查处的行为；
2、法律依据：《刑事诉讼法》
第一百零九条机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
一、治安拘留的程序是怎样的？
1、调查
机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。
2、决定
治安案件调查结束后，机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
(1)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；
(2)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；
(3)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；
(4)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。
3、执行
对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的机关送达拘留所执行。
二、刑事诉讼的立案主体是哪些司法机关
立案是指、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料；
按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
机关或者人民发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
