(1)农村集体经济组织或者建设单位持有关建设项目批准文件，向市、县土地行政主管部门提出建设用申请;
(2)市、县土地行政主管部门对建设用地申请进行审查，提出审查意见;
(3)按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上地方批准，其中，涉及占用农有地的，应先按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理农用地转用审批手续;
(4)建设用地经依法批准后，申请用地单位按照规定缴纳有关费用，占用耕地的，并履行开垦新耕地的义务;
(5)工程项目竣工后，由市、县土地行政主管部门对用地和开垦耕地情况进行检查验收，合格后办理土地登记手续，核发《集体土地使用并证》，确认建设用地使用权。乡镇企业使用国有土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》关于使用国有土地有关规定申请办理建设用地审批手续。
一、农村村民集体土地可以转为国有土地吗？
农村集体土地可以转为国有土地。根据《土地管理法》第四十四条第一款至第三款的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县批准。
二、农村集体土地使用证办理程序是什么
农村集体土地使用证办理流程如下：
1、向土地所在地的县级土地行政主管部门提出申请；
2、提交相关的材料、比如身份证明、登记原因证明等材料；
3、审核材料，符合规定的，核发集体土地使用证。
根据《土地管理法实施条例》第四条第二款的规定，农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在县级的土地行政管理部门提出土地登记申请，由县级登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用权。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国土地管理法》第十四条农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)和县级农业行政主管部门批准。
