宅基地没有证应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》签署意见签字盖章交由乡镇审核；乡镇根据上报资料现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局接件后，进行资料审核并到现场进行勘测；合格后报县进行审批；张榜公示7日无异议的给予发证。
宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，在地类管理上属于（集体）建设用地。
申请条件
1、农村村民有下列情形之一的，可以申请设立宅基地使用权：
（1）因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；
（2）外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（3）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。
2、农村村民有下列情形之一的，通常不予批准使用宅基地：
（1）非本集体的农村村民；
（2）已拥有一处达到规定标准面积的宅基地；
（3）农村村民转让住房后，再申请宅基地的。
权利与义务
1、宅基地使用权人的权利。
（1）权利人有权在宅基地上建造房屋和其他附属物。经法定审批程序取得宅基地使用权后，权利人有权在宅基地上建造住宅和其他附属物。这是宅基地使用权设立的主要目的。在宅基地以外的空地上，权利人还有权种植树木。
（2）权利人有权处分宅基地使用权。虽然禁止宅基地使用权的流转，但农村居民对宅基地上的房屋享有所有权并得自由处分。
2、宅基地使用权人的义务。
宅基地使用权人的义务主要是按照规定的用途使用宅基地。宅基地是用以建造村民住宅的，宅基地使用权人不得擅自将宅基地挪作他用，如利用宅基地建设厂房、旅店、酒店等。但考虑到农村的实际情况，农村村民如果只是利用自家住房附带地从事小规模、家庭式的生产经营活动，则不属于改变宅基地的用途。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第二百零九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但是法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
