法律分析：国企混改，全称为国有企业混合所有制改革，是指按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的总要求，以市场机制为原则，通过在国有独资及国有控股企业引入集体资本、非公有资本、外资等各类资本，促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使企业真正成为的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。
法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》 第四条 和地方依照法律、行规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资益。
确定的关系国民经济命脉和的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方代表国家履行出资人职责。
