《意见》规定，下列单位和人员(以下简称有关单位和人员)有权向人民申请撤销监护人资格：
(一)未成年人的其他监护人，祖父母、外祖父母、兄、姐，关系密切的其他亲属、朋友；
(二)未成年人住所地的村(居)民委员会，未成年人父、母所在单位；
(三)民政部门及其设立的未成年人救助保护机构；
(四)共青团、妇联、关工委、学校等团体和单位。
申请撤销监护人资格，一般由前款中负责临时照料未成年人的单位和人员提出，也可以由前款中其他单位和人员提出。根据《意见》，民政部门必要时向人民申请撤销监护人资格。
有关单位和人员向人民申请撤销监护人资格的，应当提交相关证据。有包含未成年人基本情况、监护存在问题、监护人悔过情况、监护人接受教育辅导情况、未成年人身心健康状况以及未成年人意愿等内容的调查评估报告的，应当一并提交。
一、监护人有哪些分类？
对无行为能力人和行为能力人(包括未成年人和无行为能力或行为能力的精神病患者)进行监护的人。一些国家的法律规定，监护人分为3种：
①由后死亡的父或母于遗嘱中指定者，称指定监护人。
②由法律规定的一定范围的亲属依一定顺序充任者，称法定监护人。
③由监护机关或选定者，称选定监护人。未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、兄、姐担任监护人；与未成年人关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经有关单位同意后，也可以担任监护人。
对于没有上述监护人的未成年人，由未成年人的父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。被宣告为无民事行为能力或民事行为能力的精神病人，其监护人应由下列人员担任：
①配偶。
②父母。
③成年子女。
④其他近亲属。
⑤关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经有关单位同意的。
没有上述监护人的，由其所在单位或住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。对被监护人的近亲属、关系密切的其他亲属、朋友担任监护人有争议的，可由有关行政机关指定。对指定不服提起诉讼的，由人民裁决。
二、子女无监护能力父母有能力做监护人吗
未成年人的父母无监护能力，由下列人员中有监护能力的人担任监护人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。对担任监护人有争议的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民裁决。没有第一款、第二款规定的监护人的，由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。
