郭赕涛．国有企业职工董事地位和作用探究 国有企业职工董事地位和作用探究 郭赕涛 （北京市国有资产经营有限责任公司，北京１０００３３） 【摘 要】 职工董事对形成公司治理有效的制衡机制起着积极的作用，我国国有企业必须牢固 确立职工董事的重要地位，结合国情，提高职工董事的履职能力，充分发挥职工董事的作用。 【关键词】 国有企业；职工董事；地位作用；履职能力 【中图分类号］Ｆ２７９．２ 【文献标识码】Ａ【文章编号］１０ｏ８—７２２２（２０１１）０４—００７５—０２ 作为北京市属国企的一名职工董事，经过在北京市国资委党校一周的集中培训，使我对职工董事的 一些理论概念、制度规定、工具方法、实操经验、人文关怀等方面，得到了一次系统的学习，收获颇丰。结 合我个人工作中的体会，从三个方面，谈谈对国有企业职工董事地位和作用的认识。 一、国有企业必须牢固确立职工董事的重要地位，并积极发挥其不可替代的作用 （一）职工董事对形成公司治理有效的制衡机制起着积极的作用 随着社会的不断发展和进步，公司成为现代企业中重要的、典型的组织形式，而发挥公司在现代生活 中的重要作用主要涉及公司的法人治理结构问题。在公司的法人治理“三会一层”组织结构中，不同机构 依据不同的职权，各司其职、各负其责、相互制衡，形成一系列有效的制衡机制，从而发挥公司的最佳运作 潜能。“权力导致，绝对的权力导致绝对的”，所以必须从公司内部权力建构着眼，在公司结构中 各权力行使主体之间予以制衡。公司内部的权力制衡一直以来都是公司治理结构中的核心问题。在国 有企业中设置并发挥职工董事作用，增强了董事会在企业中的共识基础，使董事会在决策过程中不得不 虑及职工的利益和职工的监督，一定程度上使多元化利益相关者在利益诉求上实现制衡，对于全面实现 企业内部相互之间各负其责，各司其职，科学分工，相互制衡的管理运行，保证企业经营管理工作的 健康发展都有着极其重要的现实意义。 （二）发挥好职工董事作用，对维护员工利益，避免“富士康”悲剧，具有极强的现实意义 在国有企业形成现代企业制度过程中，促使职工董事发挥职能作用，创造条件使职工董事能依法行 使职权。健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的同时，建立以职工董事、监事为基本形式的 民主参与制度，真正发挥工会作用，可以有效避免“富”悲剧、有效维护员工合法权益。可以进一 步借鉴德国公司法人治理模式，他们企业的监督管理委会会（相当于董事会）中，就设置了１／２的职工委 员（相当于职工董事），极大地维护了企业员工的利益诉求，维系了科学决策机制。 （三）发挥好职工董事作用有利于维护和保障公有制为主体的基本经济制度 国有企业的现代企业制度应该具有中国特色，发挥好职工董事作用有利于维护和保障公有制为主体 收稿日期：２０１１ １Ｏ～ｌ５ 作者简介：郭皴涛（１９７２－－），男，云南省人，管理学博士，北京市国有资产经营有限责任公司研究发展部总经理，北京 市国资委党校２０１１年“北京市属国有企（事）业单位职工董事培训班”学员。 ７５— 第２６卷第４期 总第９５期 ２０１１年１２月 ．一一 的基本经济制度。当前存在的突出的问题，一是劳动者就业压力大、劳动标准（工资、工时、劳动安全卫 生、福利、社会保障）不规范，部分劳动者生活贫困，变成城市贫困户；二是经营者权威强化，对企业资源的 占有支配加强，而工人却失去了这种资本权利；三是劳动者政治权利削弱，从全国工人代表比例 来看，第五、六、七、八届的工人代表比例分别为２６．７ 、１４．９ 、１２．４ 、１１．２％，呈下降趋势；四是在理论 上，公开否定工人的主人地位的言论。发挥职工董事作用，可以实现职工积极参与国有公司的管理， 参与国有公司的改革与发展决策，在生产经营中、改革中保证职工的利益，适度纠正制度设计缺陷。 二、国企职工董事需要进一步全面提高履职能力 事实上，我国国有企业的职工董事，比普通的内部执行董事和外部董事更难当，要求的职责义 务、能力素质更多。 首先，《公司法》规定了董事的忠实、勤勉义务，职工董事必须恪守。忠实义务是指董事、监事和高级 管理人员在执行公司事务时，应以公司利益为最高准则，不得以损害公司利益为代价而追究自己或者他 人利益。忠实义务要求不为某些行为，属于消极义务。勤勉义务是董事、监事和高级管理人员在执行公 司事务时，应以一个合理谨慎的人在相似的情形下所应表现的谨慎、勤勉和技能履行其职责。勤勉义务 产生的根源也是基于信托关系及委任关系，对于不同的主体，勤勉义务的表现形式也不同。勤勉义务要 求保证为一定行为，属于积极义务。两者结合方可保证公司利益的最大化。 其次，职工董事要具备和普通董事一样的能力素质。董事的主要义务就是诚实信用，关于公共事务 履行忠诚义务所应遵循的七原则：无私、正直、客观、自律、坦率、诚实、榜样，这七原则同样适合于董事。 还有，根据英国董事学会与英国的亨利管理学院的研究，董事所要具备的素质能力还包括：战略方面的洞 察力和决策能力、分析理解能力、交流能力、互动能力。 最后，职工董事还要履行好维护职工权益方面的特别职责。主要包括决议事项和通报事项两类，决 议事项是指公司劳动用工、薪酬制度、劳动保护、休息休假、安全生产、培训教育和生活福利等涉及职工切 身利益的基本管理制度的制定及修改；通报事项是指职工民主管理和民主监督方面的诉求、意见与建议， 以及涉及职工利益的有关诉求意见或倾向性问题。职工董事履行特别职责，应该承担相应义务：遵照国 家法律法规和公司章程的有关规定，对公司负有忠实勤勉和保守商业秘密等义务，对公司职工负有忠实 代表和维护其合法权益的义务；全面准确地反映职工诉求和意愿，在反映诉求、发表专项意见和参与董事 会决策中，应充分考虑出资人、公司和职工的利益关系，依法维护职工的合法权益；自觉接受出资人和职 工的监督和评价；等等。 三、注重结合国情，充分发挥职工董事的作用 我国１９９４年颁布《公司法》，与成熟市场经济国家相比，在完善公司治理结构方面还有一定差距。中 国经济改革发展三十多年来呈现出一种新兴经济体快速增长的势头，民主管理和集权管理的利弊得失会 随管理环境变化而变化。在经济成长期和起飞期，只要积极作为都会取得可观成就，最怕的是“议而不 决”和“相互内耗”；当经济步入成熟期，公司治理的关键将转向利益各方的“制衡”。因此，我们要充分把 握国情，把“治理制衡”和“积极作为”相结合，更好地发挥职工董事的作用。 “十二五”期间，北京市国有资产经营有限责任公司要实现五大规划目标，即资产规模翻番，达到８００ 到１０００亿元，力争成为千亿元级的大企业集团；利润总额翻番，实现利润２０亿元左右，规模和效益继续保 持市属国企前列；净资产收益率平均实现５ 以上，同口径达到国内同业优良；努力培育几个大型集团公 司或专业化平台；力争主要能力在同行业中相对领先。其中，职工董事将在把握战略方向、重大经营决 策、完善公司治理、维护职工合法权益等方面发挥好作用，助力规划目标的实现。 （责任编辑 王 军） ７６
