哈尔滨市国民经济和社会发展第⼗三个五年规划纲要
哈尔滨市国民经济
和社会发展第⼗三个五年规划纲要
“⼗三五”时期，是我市深⼊贯彻落实“四个全⾯”战略布局，以发展新理念引领发展⽅式转变，确保实现全⾯建成⼩康社会⽬标的决胜阶段；也是爬坡过坎、滚⽯上⼭，努⼒实现全⾯振兴的攻坚时期。科学制定“⼗三五”规划，对于加快转换发展动⼒、增强发展活⼒、提升综合竞争⼒，保持经济中⾼速增长、产业迈向中⾼端⽔平具有重⼤战略意义。前⾔
⼀、“⼗⼆五”发展重⼤成就
“⼗⼆五”时期是哈尔滨发展不平凡的五年。、市牢牢把握稳中求进总基调，深⼊贯彻落实、省战略部署，积极有效应对国际、国内复杂严峻形势，主动适应经济发展新常态，着⼒稳增长、调结构、促改⾰、扩开放、惠民⽣，经济社会发展取得令⼈瞩⽬的新成就。
综合经济实⼒显著增强。全市地区⽣产总值跨越两个千亿元台阶，达到5751.2亿元，年均增长9%，站上了新的历史起点。地⽅公共财政预算收⼊由238.1亿元增加到407.7亿元，年均增长11.4%，增速连续三年居东北四个副省级城市之⾸。累计完成社会固定资产投资20673.6亿元、消费品零售总额13658.7亿元，分别是“⼗⼀五”时期的2.7倍和2.1倍，内需对经济增长的拉动作⽤进⼀步提升。—1—
产业转型升级取得显著成效。农业综合产能⼤幅跃升，粮⾷总产量达到360亿⽄，实现历史性“⼗⼆连增”。⼯业结构持续调整优化，哈飞福特汽车、中船重⼯燃⽓轮机等⼀批⾼端装备制造项⽬相继开⼯建设；⾷品⼯业产值达到1544.9亿元，成为⾸个超千亿元产业；利民经开区、宾西经开区晋升为国家级开发区。新兴服务业发展势头强劲，⾦融业增加值占GDP⽐重提⾼到6.5%，新上市、挂牌企业38家，⾦融⽀撑实体经济能⼒进⼀步增强；旅游业增速保持在20%左右，旅游总收⼊提⾼到908.0亿元，“冰城夏都”知名度和美誉度进⼀步提升；⽂化产业增加值达到370亿元，占地区⽣产总值的6.43%。科技和产业加速融合，与哈⼯⼤、中科院等携⼿创建的6⼤平台累计转化重⼤科技成果1962个，⾼新技术企业发展到432家，科技引领、创新发展的内⽣动⼒进⼀步增强。
城市承载⼒显著提升。城市⾻架进⼀步拉开，双城撤市设区，市区⾯积由7086平⽅公⾥拓展到10198平⽅公⾥。“⼀江居中，两岸繁荣”发展战略深⼊实施，松北科技创新城、哈南⼯业新城、哈东现代物流产业带和哈西新区迅速崛起。哈尔滨太平国际机场⼆期扩建⼯程全⾯启动，哈西综合客运枢纽站建成投⽤，哈⼤⾼铁、哈齐客专通车运⾏，哈牡、哈佳客运专线启动建设。地铁1号线实现载客运营，2号线、3号线启动建设。累计新建改造道路671条、桥涵156座，三环路基本实现贯通，“两轴四环⼗射”路⽹格局基本形成，城市综合交通枢纽功能全⾯提升。公交都市创建⼯作⾛在全国前列。城市形象品位显著提升，被评为中国⼗⼤避暑旅游城—2—
市和中国⼗⼤品牌城市，领事馆等⽼建筑的保护开发，⾳乐厅、⼤剧院等⾼端⽂化设施的建成投⽤，更加彰显了⼤⽓洋⽓神⽓的城市风格。城市服务保障能⼒显著提⾼，建设各类源⽹⼚站30座、排⽔泵站23处、地下管⽹6180公⾥，“智慧管⽹”地理信息系统建成使⽤。加⼤⽔、⽓污染治理⼒度，累计撤并燃煤⼩锅炉2360台，“三沟⼀河”治理取得实效，基本实现清⽔⼊河，松花江哈尔滨江段监测断⾯⽔质全部达到⽔体功能区规划⽬标。城市污⽔集中处理率提⾼到.3%，⼆氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等主要污染物均提前⼀年完成国家“⼗⼆五”减排任务，森林覆盖率提⾼到46%，连续两年在中国最⼲净、最美丽城市排⾏榜上名列前茅。
改⾰开放实现新突破。深化国企改⾰，整合组建的交通、⽂旅、市政、住建等企业集团运营效率明显提升，市属企业国有权益总额提⾼到“⼗⼀五”期末的2.6倍。全⾯推进“两⼤平原”现代农业综合配套改⾰试验，在全省率先整市推进农村⼟地确权登记颁证⼯作，提前三年完成了国家确定的改⾰任务。率先在全国有⽴法权城市中取消了所有市级⾃设⾏政审批事项，建设项⽬审批时限平均压缩50%以上。加快推进商事制度改⾰，积极推⾏部门权责清单制度，实现了企业登记“四证合⼀、⼀照⼀码”。完成了市场监管、卫⽣计⽣、⽂新⼴电等“⼤部门”改⾰，出台了⾏政问责等规定，⾏政效能、营商环境进⼀步优化，全市⾮公经济增加值占GDP⽐重由51.9%提⾼到54.3%。进⼀步明确市、区两级事权，理顺了呼兰区、阿城区财政管理。先后获批成为全国新型城镇化综合试点城市、国家云计算服务创新发展试点城市、国—3—
