基础管理★工作研究 目施工安全。根据公司实际工程任务的轻重和分包商参 和岗位职责，将管理责任分解落实到部门和人员。要加 与的程度，适当加大审核力度和频次。结合分包商的现 强项目与分包商之间的联系和沟通，及时纠正分包商在 场管理情况进行年度考核评价，筛选出有良好合作意愿 实际作业过程中存在的不足，以“严格监管、督导帮助”为 的优质分包商，与之建立长期的合作关系；对于上一项目 工作切入点，努力提高分包商现场ＨＳＥ作业的水平。 有现场表现差、不服从管理或有挂靠、分包、转包等违法 行为的分包商，要坚决予以清除淘汰。 ５．加强分包合同管理 优化分包合同的内容与条款。明确合同中关键人员 针对分包商ＨＳＥ物资不能及时落实、ＨＳＥ费用不能 （不可替代）的执行和处罚条款，避免挂靠、转包和分包现 用于专项支出的现象，可进一步细化管理流程并采取 象，明确合同中违反规定的相关责任和处罚：明确分包商 ＨＳＥ费用单列的措施。分包商进场开展作业前，项目合 员工签订人身意外伤害保险的金额、有效时间、参保范围 同控制部门收集分包商ＨＳＥ投入计划（其中重点包括 ＨＳＥ物资种类、数量、配置时间及标准、费用），提交给 项目ＨＳＥ部，由ＨＳＥ部审核其书面投入计划，并核实 开工前应配备的ＨＳＥ物资，如果存在问题将不批；隹开 工作业。在施工过程中配置的ＨＳＥ物资，由分包商提 交施工现场验证申请，项目ＨＳＥ部对配置情况进行现 场核实，符合要求方可给予开工。项目部定期开展考核 评价，如分包商ＨＳＥ物资不能及时落实，在进度款审批 时扣除本月部分ＨＳＥ专项费用或全部ＨＳＥ专项费用， 并给予通报批评、停工整顿等处分，待分包商完成整改、 经项目部现场确认合格后，再在次月的进度款支付中给 予支付。 ２．严格执行分包工程开工备案制度 对分包商作业人员进行入场安全教育，告知施工现 场的工程概况和当地的环境状况，以及作业活动的相关 风险：明确施工现场的ＨＳＥ管理体系、制度、安全要求及 相关人员的职责。各项目部要组织对分包商作业人员的 能力评价，特别是项目领导、安全、质量及特种作业人员， 除了必须持有资质证书以外，还要对他们的综合能力进 行评价，对入场前安全培训合格、能力评价合格的人员， 项目部要在台账上标注考核合格标签，注明员工参加培 训的项目和能力评价的时间：不同的培训项目用不同的 颜色和形状表示，确保各岗位人员能够胜任相应的工作。 ３．对分包商工程机械设备进行评审 项目部要组织生产、安全、设备等管理部门，对分包 商进场的工程机械设备，按照国家标准和企业要求进行 评审、检验（要求必须是５年内的、各项安全性能和完整 性符合合同要求的机械设备）。机械设备进场后由项目 部设备管理部门进行编号，统一管理，对于检查发现不能 满足安全生产需要的机械设备坚决予以清退。 ４．将分包商纳入ＨＳＥ体系管理 依据公司ＨＳＥ体系运行要求，指导帮助分包商建立 完善的组织机构，编制各项安全规章制度，细化日常ＨＳＥ 管理的工作内容和工作流程。通过制定相关的管理制度 等内容。工程款拨付实施ＨＳＥ一票否决制，在工程款进 度拨付时，必须由ＨＳＥ部门签字确认后才能拨付，从经 济方面加强对分包商的管控。鉴于目前管道工程在分包 商ＨＳＥ管理方面的现状，一方面，建议各参见单位和项 目与分包商在依法签订工程合同及安全协议（ＨＳＥ合同） 的基础上，在合同（或补充协议）中进一步明确双方责任 界面及管理流程，进一步细化安全协议的内容要求、支持 性文件标准和违约赔偿标准，保证协议条款在后续管理 过程中的可操作性，为项目管理分包商提供具体的制约 手段。另一方面，增强依照项目合同对分包商进行管理 的意识，明确项目内部对分包商ＨＳＥ管理各环节的责任 主体和管控标准。 ６．加强各层级的监督检查和对分包商的奖惩 分包商的ＨＳＥ管理不能简单的以包代管，也不能形 成简单罚款与被罚款的对立局面，要结合项目实际，以人 为本，开展多种形式的沟通交流，统一对ＨＳＥ管理工作 的重要认识，充分调动分包商的工作积极性，提高安全意 识，才能有效促进分包商ＨＳＥ管理工作的完善。 ７．进一步完善分包工程的价格测算 分包价格的不合理直接影响到分包商的现场ＨＳＥ 表现，势必对公司的工程进度、安全生产管理产生重要影 响。公司有关管理部门要在中标后及时与中标分包商再 次沟通，确认分包价格，防止签订合同后由于招标价格不 合理而增加项目成本。 ８．严格监督执行有效的开工许可证制度及特种作业 制度 目前，很多施工现场执行的开工许可证制度不规范。 有的施工队伍在没有签发开工许可证，也没有通知任何 相关方的情况下开始作业：有的施工队伍虽然已经签发 了开工许可证，但在现场施工时不按相关要求作业；而大 多数情况则是，开工许可证执行程序不规范，相关负责人 在安全措施尚未完全落实或未进行核实的情况下随意签 发开工许可证，施工方根据开工许可证要求来落实安全 措施，使得开工许可证变成了作业指导书。正确的开工 ２０１５年第４期总第３２０期交通企－蕾理Ｉ ２３
