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新形势下群团工作的创新与思考
作者：谷元平
来源：《管理观察》2016年第10期
摘要：新形势下如何创新群团工作，是每个群团工作者面临的一个重要课题。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力；创新作为一种理念已经成为当今时代的主题。有创新才会有作为，有作为才会有地位。淠史杭总局群团组织作为与职工群众联系的桥梁和纽带，作为职工利益的代表者和维护者，只有立足大局，放眼长远，用新的观念和新的思维创造性地开展工作，才能适应新形势发展的需要，才能使群团工作争取主动，增强活力，在推进灌区改革和发展的进程中发挥积极作用。 关键词：工作实践 思考建议
淠史杭总局历来重视群团工作，在各个不同时期围绕单位中心工作，群团组织发挥了巨大作用。近年来，局更加重视群团组织的全面建设，将群团工作与党政中心工作同部署、同考核、同推进，群团工作逐步走入正轨，形成了领导重视、齐抓共管、全员参与、务求实效的良好局面。 一、群团工作的实践
（一）提高认识、强化领导、构建完善的保障体系
淠史杭总局高度重视群团工作，坚持对群团工作的统一领导，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，推动群团工作围绕中心、服务大局，重点引导群团组织学习贯彻*总系列重要讲话精神，组织开展专题辅导、专家解读、座谈交流、学习讨论等活动，以促进大家领会讲话精神实质，增强政治敏锐性和政治鉴别力，以树立政治意识、大局意识、看齐意识和责任意识，做政治上的明白人。同时还在全局建立了目标同向、措施同订、资源同享、队伍同建、检查同步、考核同抓的党带群团工作“六同”机制。
当前，灌区的发展迈上了新的征程，“建设生态智慧魅力的现代化大灌区”描绘了美好前景。实现总局确定的发展目标，根本上要靠全局干部职工的劳动、创造和奉献，这就要进一步发挥群团组织的作用，群团工作者要善于团结职工、发动职工，真正关心职工、体贴职工，从分发挥广大职工群众的首创精神，激发他们的创造激情和创造活力，与广大职工一道攻坚克难，营造同心同向同行的发展局面。同时，总局确保专项经费充足，为群团工作提供了有力的物质保障。
（二）坚持职代会制度，推进民主管理和民主监督
灌区的发展离不开和谐稳定的环境，全局系统各级群团组织，充分发挥职能优势与作用，在各自领域内开展了丰富多彩、卓有成效的工作。总局系统建立健全了各级群团组织，建立了
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职工代表大会制度，在民主参政议政方面做出了积极探索；坚持每年召开职工代表大会，讨论和审议单位重大问题、重大改革方案，实施政务公开，将单位重大事项通过文件、会议纪要、网站、简报等多种形式及时予以公开，积极搭建平台、健全机制，倾听职工心声、反映职工诉求、保障职工合法权益，增强职工对“家”的归属感和认同感。推动解决干部职工关心的现实问题。近年来坚持重心下移，关注最大多数的基层普通职工，夯实基层基础建设，参与矛盾纠纷化解，成为调节职工利益、维护单位秩序、化解职工矛盾的缓冲器和调节器，使群团工作更接“地气”、更有实效，保障了职工民主管理的权力，营造民主管理氛围，使职工能够最大限度地参与单位的各项管理工作。
（三）加强群团组织自身建设，夯实基础提高水平
认真贯彻执行及省水利厅有关文件精神，健全群团组织，不断完善各类规章制度，制定出台了《安徽省淠史杭灌区管理总局职工代表大会章程》、《安徽省淠史杭灌区管理总局学雷锋志愿者服务队章程》等，确保了群团工作有章可循，组织有序。群团工作的性质、职责和特点，要求要做好群团工作，不能眉毛胡子一把抓、面面俱到，而要学会“弹钢琴”，着力在“点”，有为在“面”。同时还要注重群团干部培训，提升工作能力，并通过经验交流及时地将好的工作经验传播开来，巩固群团工作成效。
（四）关注职工生活、解决职工困难、维护职工权益
一是建立职工互助帮困机制。按照职工自愿参与的原则，成立了淠史杭总局“帮困”基金会并制定章程，由基金管理理事会秘书处负责日常工作。自2001年成立以来，总局高度关心，广大干部职工热情参与，经过14年的严格管理，规范运行，已逐渐发展成为一项为困难职工排忧解难的德政工程。截至2015年1月，基金会共拥有会员834名，累计筹集救助资金148万余元，救助361例困难职工及职工家庭，救助金额140万余元，为困难职工解决了工作和生活的燃眉之急，真正让困难职工感受到淠史杭大家庭“一方有难，八方支援”的温暖。 二是开展两节“送温暖”活动。总局工会主动做好困难职工的走访慰问，每逢节日、职工伤病或家庭遇到困难，局领导和工会组织都要走访，送去慰问品和慰问金。近三年来，慰问困难职工170余人次，探望困难家庭140余户，及时把组织的温暖送到困难职工家庭，鼓励他们鼓起勇气、坚定信心，战胜困难。
三是认真贯彻女职工权益保护规定。保障女职工劳动卫生、劳动保护、劳动待遇等权益，坚持每年组织女职工健康体检，注重并多次开展女职工集体活动，如“三八妇女节”组织机关女职工观摩基层单位能力建设和水利工程建设成果，为女职工提供一个放松、交流的平台，增强了女职工的凝聚力和团队精神。
四是结合基层单位能力建设，投入专项经费。让基层单位有了小厨房、小浴室、网络办公室。
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（五）强化学习意识、加大培训力度、提升职工素养
一是积极引导广大职工树立大局意识。把力量和智慧凝聚到灌区建设工作中来。定期组织干部职工开展专题学习，学习身边的先进典型和先进事迹，用社会主义核心价值观引导和激励职工立足本职，积极开展形式多样的岗位练兵、技术比武、“十佳青年”评选、“优秀基层所（段）长”评选、学习型支部和学习型职工评选等活动，营造人人比学赶超、创先争优的良好氛围。
二是加大对干部职工的培训力度。经常开展科级干部培训班等综合能力培训，通过业务技能培训不断提升干部的综合能力素养和职工的业务技能水平，推动灌区事业发展更上新台阶。同时，出台鼓励职工参加在职学历教育规定，对完成学业取得证书的职工给予报销一定额度的学习费用，充分调动职工自学成材的积极性和主动性。近10年来，全局先后有143名职工在职取得大专以上学历，114名职工取得中级以上专业技术资格，5名职工取得技师资格，165名职工取得高级工资格。在2013年和2014年度全国水利安全生产知识网络竞赛中淠史杭总局分别获得总分第五名和第四名的好成绩。自2000年以来，在历届渠道维护工技能大赛中，累计产生全国技术能手和全国水利技术能手各2人、安徽省技术能手和安徽省水利技术能手各3人，其中1人被授予安徽省五一劳动奖章。
（六）增加投入、营造氛围，丰富职工文化生活
总局重视文化阵地建设，先后修建了文化活动中心、篮球场、羽毛球场、乒乓球室、网球场、职工书屋等，为广大职工提供健身、学习、娱乐的场所。积极开展各类健康、文明的群众文体活动，并成功主办七届灌区运动会，营造了浓厚的灌区大家庭氛围。值得一提的是，为了更丰富、更有效地开展职工文体活动，该单位于2014年成立组建了“淠史杭总局职工文化体育协会”，协会设立篮球、羽毛球、乒乓球、游泳、摄影、健步走、文艺、棋牌、门球等9个协会，各协会根据自己的特点有条不紊地开展寓教于乐的活动，职工积极性大大提升，既展示了淠史杭职工昂扬向上的精气神，又进一步营造了和谐、富有生气的工作氛围。 （七）创新团建，凝聚青年，充分发挥青年生力军作用
一是加强组织建设。及时完成团委换届选举工作，组建新班子，完善工作规则。积极指导各基层单位团支部换届改选，一批优秀青年充实到团的干伍上来，为团的工作输送了新鲜血液。
二是重视思想建设。多次组织召开全局青年职工代表座谈会，举办“我与祖国共奋进”形势报告会，开展传统教育，重温入团誓词、“我的”等主题团日活动，引导团员青年坚定信念，跟党走，尽职履责、干事创业。
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三是情牵志愿服务。组建志愿者服务队伍，积极组织或参与“一对一”结对助学、慰问失亲儿童、服务特困老人、走访灌区劳模、义务劳动、义务献血、万扫除、服务春运“暖冬行动”等各类志愿服务活动，以实际行动践行志愿者精神，提升团员青年思想境界。 四是展示青年风采。先后组织开展了“抢抓机遇促发展、争当先进创一流”和“聚合正能量、筑梦淠史杭”主题演讲比赛。积极组织青年参与上级举办的各类文体活动，先后有三名选手分别获水利部征文比赛三等奖和朗诵比赛优秀奖，多名选手在省水利厅及六安市组织的演讲、朗诵比赛及各类运动会中获得优秀名次。通过开展和参与活动，既展示了青年的风采，又凝聚了青年的精气神。
五是引领成长成才。以35周岁以下青年职工为服务主体，积极引导青年在灌区建设与管理事业中成长成才。积极组织新入职员工岗前培训。在工作中积极服务青年，关心青年，答疑释惑，提供指导。全局广大团员青年立足岗位，创先争优，先后有10人走上副科级领导岗位，40余人取得中高级专业技术职称，30余人取得中高级工勤技能等级，21人光荣入党。 二、思考与建议
《关于加强和改进党的群团工作的意见》的出台，特别是*总强调的要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，为党的群团工作与时俱进指明了前进方向。尽管淠史杭总局群团工作取得了一定成绩，但是与单位的发展、群众的期盼、新形势新任务的要求相比仍存在许多不相适应、亟待解决的问题，主要表现在按部就班、创新乏力、工作和活动方式单一、缺乏有效抓手等，都需要在今后的工作中不断加以改进和提升。因此提出以下建议：
一是从政治高度充分认识群团工作的重要性。把群团工作作为局的一项重点工作来抓，作为考核领导班子工作的重要内容，建立群团工作联席会议制度，建立重大事项报告制度，代表和委员履职述职制度。每年召开专门的群团工作会议，定期听取各群团组织工作汇报，每年都要专题研究群团工作。
二是群团工作要紧紧围绕中心工作。真正做到“有为有位”，充分发挥群团组织贴近基层、贴近群众的优势，要自觉承担起引导群众听党话、跟党走的政治任务，把群众最广泛、最紧密地团结在党的周围。坚持改革创新，积极适应形势任务的新变化，努力解决新问题，不断总结新经验，努力提高群团组织的创造力、凝聚力和战斗力，使群团工作始终保持旺盛的生机和活力。
三是广开言路，广纳良策。多听取来自基层群众、女职工、青年职工的声音，了解他们的需要，听取他们对单位发展的意见和建议，确保群团工作以贴基层、接地气、暖民心为总要求，创新举措，为职工做实事、办好事，促进单位工作和谐发展。
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四是进一步加强群团组织干部的培养。真正把政治素质好、群众公认、热心群团工作、善于做群团工作的干部充实到群团组织领导岗位上来，有计划地做好群团干部的交流，确保人尽其才、才尽其用。
五是要有足够经费保障。要进一步加大对群团工作经费的投入，将群团工作经费统一列入财政预算，积极采取保障基本工作经费、划拨专项工作经费、追加临时工作经费等措施，逐步建立和完善群团工作经费保障机制。加大对“困难职工帮扶”、“青年职工培养工程”、“女职工关爱行动”等重大专项活动的经费支持力度，切实促进群团事业的发展。
