２０１０年第６期 ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ 浅议新时期新农村文化建设 孙令国 （平邑县保太镇，山东临沂２７６０００） 农民对其利用情况却不容乐观。究其原 文化是一个国家的根、一个民族的魂。马丁・路德・金曾 而，通过调查发现，说“一个国家的繁荣，不取决于它的国库之殷实，不取决于 因，一方面，农民对读书似乎并无多大兴趣，闲暇时更多以聊 它的城堡之坚固，也不取决于它的公共设施之华丽，而在于 天、打扑克为消遣；另一方面，也是更为重要的原因是受其 它的公民的素养，即人们所受的教育、人们的远见卓识和品 知识水平的。据调查，绝大部分农民基本是“电脑盲”，即使是略懂一二者也只是玩玩游戏，而不是利用其获得有效 格高下，这才是真正的利害所在，真正的力量所在”。川【Ｐ 一、农村文化的现状 （一）文化建设经费短缺，文化设施薄弱 经费是支撑农村文化事业的脊柱，没有强大的经费投入 做保障，农村文化事业的发展将难以为继。文化部副周 和平在全国文化厅会议上指出，２００４年农村文化事业 费３０．１ｌ亿元，仅占全国文化事业费的２６．ｓ％，低于城市文 化事业费所占比重４７个百分点。【２】全国农村３８２４０个乡镇 中的２３６８７个文化站需要新建、改建，７２０个县级图书馆需 添置书籍。［３】２００５年，零点调查发布的《＝２００５年度零点中 国服务公众评价指数报 显示，文化娱乐设施和资源在我 国农村地区极为匮乏，９０．３％的居民表示当地没有任何可供 借阅的图书和音像的图书馆。［４】以笔者所调查的５户村庄为 例，三村拥有老年人活动室，一村拥有健民娱乐中心，但却 的信息和资源。因此，各村电教化设施基本处于闲置状态， 造成了资源的严重浪费。 我国民间优秀的传统文化底蕴深厚、文化资源丰富多 彩，对丰富人们的精神生活、繁荣农村文化，有着积极意 义。然而，改革开放后外来文化的涌入，使外来文化艺术渗 透到城乡生活的各个角落，我国一些优秀的传统民间文化正 在逐渐被边缘化。 二、农村新文化建设滞后的原因分析 （一）基层干部认识存在偏差，重“硬”轻“软”调查 结果显示，基层领导干部普遍存在对农村文化建设认识不 足、重视不够的问题。在经济建设中心化的大背景下，上级 对下级的考核多以经济的发展程度来衡量。而文化 是软指标，很难做出政绩和效益，因此基层领导认为农村文 无一村拥有图书室。可见，早在“六五”时期就提出的“县 化可有可无，投入大、见效慢，抓文化不如抓经济建设见政 县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站”的目标至今仍未实 绩。农村文化建设往往是“说起重要，做起次要，忙时不 要”，列不上地方发展规划，挤不上财政支出项目，从而制 现。 约了农村文化事业的发展。 （二）健康的文化活动贫乏 随着农村经济的快速发展，农民的温饱问题解决之后， （二）资金来源不足，居民消费结构不合理 开始追求高质量的精神文化生活。然而，由于过去过分强调 农村新文化建设的资金来源主要包括三个渠道：其一， 经济建设而忽略了文化建设，致使农村文化处于边缘化境 的财政支出与补贴。例如，全国财政直接为农民提供的 地，农民文化生活贫乏、枯燥，娱乐活动单一。人们基本上 文化服务的乡镇文化站投入经费９．４亿元。而每个农民仅能 过着“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”的单调生 享受１．２７元；【８其二，村集体的收入，包括土地和企业的 ８】活。在笔者访谈中，大多数农民仍怀念上世纪十年代的 文娱活动，那时的农民可以常常参加乡镇举办的运动会、文 艺演出等活动，并能经常聚在一起观看电影，业余生活十分 富足。而如今，闲暇之余广大农民除看电视、打扑克、搓麻 将、聊聊天之外，基本上没有其他健康向上的娱乐活动。这 税收以及其它创收；其三，社会力量及个人的捐助。例如， 中国体育福利彩票给山东省文登市大泽头村提供的全面健身 娱乐设施以及某公司总经理以个人名义投资而建的文登市汤 村张氏家庙。这些资金对农村新文化建设是杯水车薪，要做 好新农村的文化建设需要更多、更广的社会资金来扶持。 就为一些不健康的娱乐活动提供了可乘之机。“地下六合 在某种意义上说，居民对文化的消费也就是对文化建设 彩”、不健康的文艺演出等犹如一场瘟疫遍及农村，严重扰 的一种投资。然而，如今我国农村文化市场发育不足，居民 乱了农民的正常生活和社会治安的稳定。 文化需求得不到满足的同时，消费结构又极其不合理，主要 （三）专业文化人才匮乏 表现在以下几个方面：一是农村居民消费支出在总支出中的 专业文化人才是农村发展文化事业的基础和保障。现实 比重较低；二是受传统观念的制约，文化支出用途极不合 的情况是，我国８亿农民中，平均受教育年限不足七年， 理，婚丧大办占据消费的绝大部分。４．９亿农村劳动力中，初中及小学文化程度的占到８７％。【５】 （三）农村文化建设人才匮乏 农村从事文化事业的人员多数为低职称。以中国县级剧团和 以所调查村庄为例，多年来，农村生源考入大学的学 图书馆为例，县级剧团从业人员８１．６％的人员为中级以下职 生，毕业后基本无一回到农村第一线。外出务工的青年人因 称；县级图书馆中，８２．３％的人员没有高级职称。【６】可见，专 长期居住于城市，对单调的农村生活并不留恋。多数农村只 业人才的紧缺已成为制约社会主义农村新文化建设的一大瓶 剩下留守儿童、妇女和老人。调查村庄的所谓“文化骨干” 就是几位会敲锣打鼓的老人。在２００８北京奥运会来临之际 颈。 虽也举办了所谓的“庆典”，然而其活动仍旧局限于五、六 （四）资源闲置浪费，传统文化传承乏力 全国文化信息资源共享工程实施以来，财政累计投 十年代的吹吹打打，无丝毫奥运特色。由此可见，农村专业 入１．４ｓ亿元，地方累计投入２．５亿元，数字资源达到３４ＴＢ 人才的匮乏已成为发展社会主义农村新文化建设的瓶颈，严 （１ＴＢ数据量相当于２５册电子图书或９２６个小时视频节目）。 重影响了农村文化建设事业的健康、有序和长远的发展。【７】从笔者所调查的几所村庄来看，各村都已享受到这一优惠 三、农村新文化建设的几点建议 ，即每村配备一台数字电视、一台电脑和部分图书，然 “文化越来越成为民族凝聚力和创造（下转第２ ＸＩＮＮＯＮＧＣＵＮ ２０１０年第６期 新农村水利建设有关问题的思考 吴文朋 （庆元县水利局，浙江丽水论述了新形势下开展新农村水利工作的对策。 关键词：新农村；水利建设；科学发展观；农业结构 ３２３８００） 摘要：文章首先分析农村水利在社会经济发展中的作用，并就当前新农村建设中的水利建设面临的问题进行探讨，最后详细的 在农村税费改革取消“两工”以后，农村水利建设的工 突出问题进行了初步对策思考。 作思路、投入机制、组织形式等发生了很大的变化，针对新 农村水利在社会经济发展中的作用 一、农村水利建设面临的新情况、新问题、新矛盾，如何创新投 １．农村水利基础设施加快了产业结构调整。 近年来， 入机制，以科学发展观为指导，促进新形势下农村水利建设 我们加大了县乡河道疏浚、灌区改造、节水示范区建设力 的持续、健康发展，已成为我们亟待研究解决的新课题。为 度，在农村产业结构调整中发挥了重要作用 庆元县近年来 此，我们通过对农村水利建设的广泛调查研究，并就面ｌｆ缶的 组织实施了疏浚工程，不仅改善了引排（下转第２４９页） （上接第２４７页）力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争 村文化人才到城市参观或到高校进修，以提高农村文化工作 的重要因素。”因此，社会主义新农村建设的核心问题之一 者的整体素质 重视培育农村文化内生机制，培养出一支属 应当是农村新文化建设。要使新农村文化建设落到实处，必 于农村自己的文艺队伍。三是完善激励机制，对那些为丰富 农村文化的专业人才给予适当的奖励表彰，同时对积极参与 须做好以下几方面的工作。 （一）转变观念，提高思想认识，将农村文化建设情况纳 到活动中的农民予以鼓励。充分调动整个农村的积极性，给 全社会营造一种关心支持农村新文化建设的良好氛围。 入对基层干部的考核中 （四）发挥传统文化优势，打造农村特色文化 观念是行为的先导，态度决定一切。农村基层干部应充 我国拥有五千年的悠久历史，文化底蕴十分深厚。尤其 分认识到农村文化建设的重要性，真正把文化建设当作社会 在农村，有着丰富的民族民间文化积淀，存在着许多优秀传 统文化资源。因此，在农村新文化建设中，必须充分挖掘这 些民间传统文化的内涵和精髓，大力弘扬农村现有的历史文 化遗产和民族文化资源，让其发扬光大。例如，文登市宋村 镇的大火爆、赏龙灯、逛庙会等传统文化节日对当地形成良 设各项目标任务顺利实现。 韩国的新村运动之所以取得了举世瞩目的成就，与各级 好的文化氛围发挥着不可磨灭的作用。另外，要因地制宜，的一致高度重视有着密切而直接的关系。新村运动的核 改变观念，以文化资源为依托，充分调动起农民的积极性来 心是新村教育和农民培训，准确的定位和的大力扶持使 发展农村文化产业，打造富有地方特色又有乡土气息的文化 品牌，这对于活跃农村文化生活、促进农村经济发展以及增 新村教育深入人心，并取得了最终的成功。 强农民的主体意识和自豪感有着积极的意义。 （二）进一步加大对农村文化建设的资金投入 主义新农村建设的重要组成部分，落实到具体行动中。作为 农村基层干部的主管部门应强化监督激励机制，将农村文化 建设细化、量化，把农村新文化建设取得的业绩作为主要考 核内容纳入对农村基层干部考核体系中，确保农村新文化建 首先要切实加大的投入力度，确保文化事业经费的 增长不低于当年财政收入的增长幅度，也不低于城市文化事 业费的增长水平。其次，开拓新的投资渠道，鼓励社会资金 进入农村文化建设领域，从而缓解农村文化建设资金严重不 足的压力。再次，完善农村文化市场，提供充足的文化产品 参考文献 ［１］［英］塞缪尔・斯迈尔斯．品德的力量［Ｈ］．福州：海峡文 艺出版社，２００４． ［２］徐馨．农村文化建设待解四大难题［Ｎ］，人民日报， ２００６－１—１ １． ［３］刘建斌，张学礼．社会主义新农村文化建设发展思路 和文化服务，鼓励农民文化消费支出，引导农民群众树立正 河北省社会主义学院学报。２００７，（１）． 确的、健康的生活方式和消费观念，促成农村文化消费市场 初探［Ｊ］．［４］柴洪全．社会主义新农村文化建设的几个问题［Ｊ］，山东 的健康有序发展与全面繁荣 （三）打造农村文化建设人才队伍，提供人力资源支撑 一是妥善解决现有人才的福利、待遇等现实问题，为文 ２００６－１ ０－２１． 化人才的成长营造一个良好的生存环境和工作环境，同时吸 ［６］张军．农村文化发展与新农村建设［Ｊ］－学习与探索， 引具有较高政治素质和文化素质的青年到农村文化干伍 ２００７． （１）． 中来。例如，农村基层组织应充分利用大学生村官这一有利 ［７］周玮．提高农村公共文化服务能力开创农村文化建设 条件，一方面，利用他们的聪明才智积极开展各项文化活 新局面［ＥＢ／０Ｌ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｃｍｅｄｕ．ｃｏｍ／ｂｂｓ３８—２３９８１．ｈｔｍｌ， 动，丰富农民的文化生活；另一方面，尽力做到留住人才、 ２００８－ｌ ｌ－２２． 稳住人才，让大学生积极投身于农村文化建设中，充实和壮 ［８］文化部．农村文化建设五大困难亟待解决［Ｎ］，云南日 队伍。二是加强人才队伍培训，紧跟时代步伐，与时 报。２００７－０１一Ｏ７ 组织相关专家到农村进行培训和专业指导，或组织农 省青年管理干部学院学报，２００６，ｖＯ１．１２３（５）． ［５］宗字翔．增训新农民要有新章法［Ｎ］，中国财经报，
