维普资讯 http://www.cqvip.com 中国高新技术企业 国际工程承包中的成本控制 ◇文／杨国吉 【摘要】 在国外的工程项目上要做好周密细致的成本控制工作确实是不容易的。本文只是参照国内的一 承包商利润 些做法，结合国外工程项目的特点，特别是中方人员少的特点，谈些成本控制的看法。 【关键词】成本控制所谓成本控制，就是在施工过程中对所消耗的各种资源和开 控制。这种作为成本控制对象的工程单元，可以是一个分部工程，也 支，进行控制和调整，及时纠正发生的偏差，使各项费用控制在计划 可以是一个分项工程；可以是一个工序，也可以是一段工程。但不论 范围内，以保证成本目标的实现。 如何选择或划分．其基本原则是：所确定的控制对象，它应该是在设 获取预计利润，其前提是必须要有一个好的中标标价，这是制 计、计划、验收和结算上可以的。外国企业通常的做法是把工程 定利润目标的基础。一个建立起较完善的管理体系的承包商，其成 本控制工作就做得好些。反之，管理薄弱，成本控制工作就做得差， 甚至谈不上有成本控制。 影响成本的主要因素 对国际承包工程来说，成本的高低是受多种因素影响的。但最 直接最主要的因素有如下几个方面： １、材料的价格和消耗。降低材料费成本的关键，～是把好采购 关，二是节约用料，防止浪费。 在材料采购上要注意以下４点： 第一，要多向几家供货商询价，防止买进价高产品。订货工作要透 明，防止有人暗中吃回扣。 第二，如果合同规定是免税的，在购买材料时一定要办理免税 手续。 第三，如果材料需要进口而且量大．项目组要直接从国外供应 商那里订货。 第四，上述进１３材料，到港后要及时提货，防止发生滞港费。材料的 内陆运输商也要选择运费低、运输快、运输安全的运输商。 ２、用工的数量。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能按 计件、计量发工资的尽量按计件、计量发。 ３、施工机械完好率和施工机械工作效率 施工机械的完好率 和施工机械的工作效率直接关系到机械费的高低。使用不当，野蛮 操作，或者忽视１３常保养，这些原因造成施工机械的非正常损坏，都 会大幅度地增加维修费用。至于施工机械工作效率低，光运行，不出 活，不但要消耗燃油，而且为弥补效率低下造成的误工需要投入更 多的施工机械，同样也要增加成本。 ４、进度与工期。由于施工准备不足，如设备不能按时进场，或 者项目组的队伍素质差，或者是由于我方的其他原因．造成工程延 误。为了把延误的工期赶回来，或者要增加设备，或者要更换人员， 这些必然导致成本费用的增加。如遇到延误工期罚款，则损失将更大。 ５、施工质量。由于施工不注意质量，造成返工，必然增加各种 资源的消耗，甚至会影响工程进度。这就是通常说的质量成本。 ６、施工组织。如果施工组织或者施工安排不合理．会造成人 工、机械和其他资源的浪费。 上述６个因素中，有些对成本的影响不是那么直观，比如施工 机械的工作效率、施工的质量、施工的组织，因此往往被忽视，但是 它们一旦发生问题，其造成的损失一定会转化成各种费用进入成 本，并且可能最终影响着成本目标的实现 成本控制的基础： 成本控制的责任主要落在实施工程的项目组身上。但是，承包 商的地区经理部和总部对工程指导、配合、监督的好坏．也影响着项 目组对成本控制的好坏，甚至直接影响着项目成本本身。 作为项目组来说，控制成本的前提是必须要确立相应的基础。 没有这基础，是无法做好成本控制工作的。这些基础是： １、确立成本控制的对象 工程项目总的成本计划（预算成本）确定之后，必须把总成本 计划落实到每一个工程单元上，并对每一工程单元的具体成本加以 进行工作结构分解（ｗ０ｒｋ Ｂｒｅａｋｄｏｗｎ Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ缩写为ＷＢＳ），把整个 工程项目分解为几个层次，其最底层的称为工作包（ｗｏｒｋ Ｐａｃｋａｇｅ）， 而工作包就作为成本控制的对象。这里，为方便起见，我们不妨把确 定的控制对象仍称为工程单元。只要作为成本控制对象的工程单元 确定，并且这些工程单元的计划施工时间也已确定，那么工程单元 施工活动所需资源（人工、材料、施工机械设备等）相对就比较确定， 其成本也就能预算确定，并作为控制的依据。 ２、建立成本控制体系 所谓成本控制体系就是在成本控制中，有相关的工作程序、工作 依据和确立实施成本控制的部门和人员的责任。 材料部门要保证工程施工所需的各种材料（包括永久性工程的 设备）的及时供应并且质量符合要求，同时要做好材料发放记录，特 别是要记录发到哪个工程单元上了。 机械部门既要调拨工程单元施工所需机械，还要做好所使用的 施工机械台班记录和燃油消耗记录。 施工队负责 工程单元的施工，它是落实成本计划的主要责任者。施工队要在 计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划．并 且要保证工程单元的工期和质量。如果在一个时段内一个施工队可 能同时施工几个工程单元，而这几个工程单元可能共用一些材料、 人工、机械和周转材料，因此施工队对这些消耗在不同工程单元上 的资源要进行记录；如不能做明细记录的，要进行合理分摊。 财务部门负责人工费的记录，并且对工程单元进行成本核算。 这里要强调，各个部门准确地记录好各项成本要素是极为关键、重 要的，它是保证实际成本准确的基础。 ３、建立成本控制的监督和奖惩制度 成本控制一定要着眼于成本开支之前和开支过程。要根据奖惩 办法的规定，综合考评，予以奖惩，并且要兑现。同样，对于材料、机 械等部门在成本控制上应负责任的考评和奖惩也要兑现。 成本控制的主要环节： １、工程部门制定工程单元的成本计划 在计划中除了要明确前面说的各种资源的消耗定额、施工机械 配置、完成的时间和质量要求之外，必要时还要明确施工方案和施 工技术要求。同时，还要确定材料和机械部门等在配合施工队完成 工程单元施工中的要求或责任。工程单元成本计划要以工作单的形 式或者施工任务书的形式下达给施工队和材料、机械部门等 ２、施工队根据工作单或施工任务书的要求组织施工 施工队在施工中要采取有力措施，既要保证把成本控制在计划 之内，也要保证工期和质量。 ３、检查和验收 工程部门要对施工进行检查，发现问题，不管是成本上的问题还 是施工技术上的问题，要及时同施工队商议，研究出解决的措施。在 工程单元完工之后，工程部门要进行验收并做记录。 ４、成本记录汇总 在工程单元完成后，施工队和材料、机械部门等要按照各自的责 （下转４７页） 一４１— 维普资讯 http://www.cqvip.com 《中国高新技术企业 法应当保存的会计凭证。揭示了上市公司种种财务造假行为，如执 定诸如实施细则之类更为严重具体的法规。③监督不是十 行环境分析、深入了解客户经营情况、进行风险评估、执行分析性程 分顺畅，监督应进行改革。④地方保护主义现象严重。加大 序、深入现场调研，等等。总结达尔曼审计失败的教训．给读者提供 监督、执法力度，切实履行其职责，对防范虚假财务报告有重大的 了思考的平台和空间。从监管层的角度．提出了如何防范和治理虚 现实意义。⑤加大对虚假财务报告的处罚。对虚假财务报告的处置 假财务报告 如：规范会计信息披露行为，建立全面的信息交流制 已有法律和规范，如《公司法》、《刑法》，《会计法》等规定了对个人和 度．提升内审人员地位，完善公司治理机制，健全民事赔偿机制等。 单位的行政处分、党纪处分、经济处罚、刑事裁判等。我们在处理处 １、完善财务报告规范体系，规范信息披露行为，判断一份财务 罚上要严格执法，加大查处力度；要建立起严厉的处罚规定，包括刑 报告是否虚假的主要标准就是看其信息的披露是否与有关的制度． 事处罚和经济处罚等，增大造假者的“后成本’，使造假者在算经济 法律、法规的要求相违背，是否真实。完整．我国在规范财务报告方 账时觉得不合算。从而从利益上遏制住虚假财务报告的蔓延。 面制定了《会计法》、《公司法》、《企业会计准则》．各种会计制度、证 券监管办法等法律和规范性条例，基本形成了财务报告规范体系．但 四、结束语 虚假财务报告的治理是一个世界性的难题，也是一个世纪性的 不可否认其间还存在许多漏洞，不同行业。不向性质的经济主体间 难题，提供真实而充分的会计信息，是企业管理当局受托责任的重 的信息披露方法不尽一致，会计主体能通过一些技术手段调节财务 要部分．财务报告是股东获取公司信息的重要渠道，获得真实而公 报告信息。２００１年执行的《企业会计制度》及同年出台的几个会计准 允的财务报告。是股东知情权的一部分，也是股东行使其他权利的 则，２００６年２月１５臼，财政部又颁布了３９项的新会计准则，就是为 重要保障。虚假财务报告不仅侵害投资者利益，而且最终将导致资 了规范会计信息披露，最大限度遏制当前出现的各种会计信息失真 本市场的萎缩和社会资源的无效配置。为了保证财务报告的可信 和操纵财务报告的行为而出台的，取得了相当大的成效。 性，打击虚假陈述行为．保护投资者利益，需要追究提供虚假财务报 ２、提高会计职业道德和业务素质，从根本上防范虚假财务报 告行为的法律责任。虚假陈述法律责任追究制度，是保障股权的重 告．随着会计人员职业技能不断提高，加强职业道德教育。建立相应 要手段。为了保障投资者权利，促进资本市场健康有序发展，必须要 的职业道德管理监控机制，对会计人员违规、违法行为严惩不贷，形 加强监管，进一步完善有关法律，提高虚假陈述被发现的概率并加 成“高压线”和“防火墙”真正做到责、权、利的有机结合。 大处罚力度，从而提高造假的成本，尤其是切实推进虚假陈述民事 ３、完善社会监督．建立公开披露制度，让社会对制造 诉讼，使广大投资者因虚假陈述所受损失能够得到补偿。 虚假财务报告的单位和个人起到“名誉处罚。的作用，试想有哪一个 单位和个人愿意与不诚实者进行经济交易或往来呢？从而会人愿意 参考文献 与不诚实者进行经济交易或往来呢？从而会对潜在的造假者起到警 ［１］吴联生，《会计信息失真的三分法：理论和框架》，《会计论坛）２００２ 示作用。 年第２期， ４、强化对财务报告的监督，监管包括：审计机关的综 ［２］杨小凯，《不完全信息与有限理性的差别》，《经济学消息￣｝２００１ 合审计监督财政部门。工尚管理机关、税务机关、证券监管部门等机 年， 构的监管。目前的监管还存在一些问题；主要表现为：①相关法规规 ［３］李若山，《新会计法实施情况的问卷调查分析》，《会计研究）２００２ 定存在一定的差异，例如，对上市公司财务报告违规行为的处罚，包 年第４期。 括贵任人 处罚轻重等不一致。②相关法规规定往往比较原则，应制 ，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，，（作者单位系湖南电视台） ｌ，，，，，，，，，，，，， ，，，， （上接４１页） ６、成本分析 成本分析要着重两个方面：一是分析机械的利用效率和材料的 消耗，这属于物化劳动；二是分析劳动生产率，这是活劳动。成本的 任，将各种成本记录汇总，并按时送交财务部门。 ５、成本核算 问题： 一财务部门根据成本记录进行成本核算。在核算中要注意两个 分析情况，要通报给工程部门、施工队和其他有关部门。对成本中的 重大问题，必要时，项目组负责人要召集有财务、工程和施工队等有 是间接费的分摊。虽然下达给施工队的成本计划只是直接 关人员参加的会议，共同分析。 ７、落实奖惩 成本计划，但是只有在直接成本上加上间接成本，间接费的分摊可 以采取比例分摊法。 依据成本控制的情况和奖惩规定，该奖的奖，该罚的罚，以调动 总之，国际承包工程是一项复杂而系统工程，只要加强管理，精 二是对于那些无法分割的工程，在某一时段要核算已施工的成 施工队和有关部门人员的积极性和责任心 本而工程又没有完结，这时要做好本期内工程完成状况的度量，合 部门作起来有困难，工程部门要给予帮助。 理地估价已完工程的产值，避免在成本核算上大起大落。如果财务 心组织，明确分工，建立起完善的管理机构，只有这样才能做好国际 承包工程的成本控制 （作者单位系城建（集团）股份有限公司） ，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，， ，，，，，，，，，，，，，，ｌ，，，，，，，，，，，，，，，，，， （上接４２页） （３）． 经营流动资金紧缺的困境，加强存货及应收账款管理是重要的解困 ［３］罗秋峰．建筑企业财务管理失效的影响因素初探——经济师， 措施。加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞， ２００５．（３）． 并以科学的方法来确保存货资金的最佳结构。加强应收账款管理， 【４】孙世攀，徐霞．建筑企业会计核算的建议——中国乡镇企业会计， 对赊销客户的信用进行调研评定，定期核对应收账款．制定完善的 ２００３．（１１）． 收款管理办法，严格控制账龄。对死账、呆账，要在取得确凿证据后， 【５］肖炳华．浅谈建筑企业的财务控制——江西审计与财务，２００２． 进行妥善的会计处理。 参考文献 【１］刘冬云．建筑企业融资问题探析——甘肃农业，２００５ （１） 【２］崔正旭．浅谈当前企业财务管理存在的问题——福建金融，２００５ （Ｏ５）． 【６］孙静芳．我国建筑企业财务管理存在的问题及对策——中国税 网．２００６．２ （作者单位系中铁建工集团有限公司深圳分公司） ——４７——
