第６期 ２０１２年６月 广东水利水电 ＧＵＡＮＧＤ０ＮＧ ＷＡＴＥＲ ＲＥＳ０ＵＲＣＥＳ ＡＮＤ ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ Ｎｏ．６ Ｊｕｎ．２０１２ 最严格水资源管理制度框架下感潮河网地区 城镇水厂工程水资源论证的技术要点探微 朱淑兰 （广东省水ｆｔ．１电力勘测设计研究院，广东广州 ５１０６３５） 摘要：２０１１年一号文件明确了实行最严格水资源管理制度的基本原则和制度框架，从而对建设项目水资源论证报 告书编制和审查提出了新的技术要求。该文分析了感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证技术要求的新发展，着重探讨 用水合理性分析、取水水源论证、退水影响分析的技术要点。 关键词：最严格水资源管理制度；感潮河网；城镇水厂工程；水资源论证；技术要点 中图分类号：ＴＶ２１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８一【）１１２（２０１２）０６—００１０—０２ 建设项目水资源论证是为取水许可制度服务的工 １用水合理性分析的技术要点 作，是深化取水许可制度的需要，也是水行政主管部 门加强宏观、科学管理的必然要求。２０１１年 一由于城镇水厂工程是一定尺度城镇建成区的资源 保障性建设项目，其水资源论证用水合理性分析的重 点在于核定规划水平年水厂受水区的合理需水规模， 从而论证水厂申请取水量的合理性。相关的技术要点 包括规划水平年受水区经济社会指标的预测、受水区 用水效率指标的确定、城镇供水管网漏损率的确定。 用水效率指标和管网漏损率的确定属用水效率控制范 畴，应遵循受水区所在地水资源管理控制指标、节水 型社会建设规划或其他相关规划提出的用水效率指标。 而经济社会指标的预测与区域用水总量控制要求相关， 总体上，全国各流域及各省（区）规划水平年的用水总 号文件 对最严格水资源管理制度的基本原则和制 度框架作出了精辟概括，即“三条红线、四项制度”， 《广东省最严格水资源管理制度实施方案》 已颁布实 施，在深刻领会一号文件的基础上，对广东省实 行最严格水资源管理制度做出了具体部署，水资源开 发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区 纳污红线所强烈折射的红线管理理念，今后将贯彻于 广东省水资源管理实践的方方面面。水资源论证制度 作为当前我国水资源管理制度体系中为数不多的一项 串联取、用、耗、排水资源开发利用全过程的管理制 度，必然要在建设项目水资源论证报告书的编制、审 查等技术工作中体现“三条红线”管理的要求。 城镇水厂工程是城镇供水体系的重要组成部分， 以感潮河网地区地表水为取水水源的城镇水厂１＿程是 三角洲网河地区建设项目水资源论证的常见项目类型。 随着最严格水资源管理制度的提出、逐步实行，尤其 量指标以经批复实施的《全国水资源综合规划》 确定的水资源配置方案为基础予以核定，再逐级分配 至市、县级行政区域，受水区的经济发展模式、产业 结构和布局必须以此为基本约束，以用水总量定产、 定发展，合理控制经济社会发展总体规模、高耗水产 业规模，大力推广节水技术。 显然，在分析具体受水区范围的合理需水规模时， 规划水平年经济社会指标、用水效率指标有密切关系。 般情况下，区域经济社会指标的预测引用计划发展 一是２０１ １年巾央一号文件明确了实行最严格水资源管理 制度的基本原则和制度框架，从而城镇水厂工程水资 源论证报告书的编制技术要点，相对于《建设项目水 资源论证导则（试行）》（ＳＬ／Ｚ３２２—２００５） 也有进一 部门的成果，故应首先按最近的节水规划核定用水效 率指标，且受水区毛用水量不可逾越区域用水总量控 步的发展。本文以用水合理性分析、取水水源论证、 退水影响分析等为重点，探析最严格水资源管理要求 下感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证的技术要点。 制指标；否则，应以区域用水总量控制指标折算受水 区的合理需水量，并结合合理需水量与用水效率控制 指标，以及当地规划水资源论证提出经济发展规模、 收稿日期：２０１２—０２—２２：修回日期：２０１２—０３—０７ 作者简介：朱淑兰（１９８６一），女，硕士，助理工程师，主要从事水资源论证与水环境方面的Ｔ作。 ・１０・ ２０１２年６月 第６期 朱淑兰：最严格水资源管理制度框架下感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证的技术要点探微 Ｎｏ．６ Ｊｕｎ．２０１２ 产业结构和布局调整建议，提出相应节水方案。 ２取水水源论证的技术要点 感潮河网地区城镇水厂工程多以河网水系的地表 水体为取水水源，通常这类河道水流往复交替，水文 站网布设较稀疏。就近１０年来水资源论证报告书编制 的实例而言，论证单位多采用如下技术路线：有水文 站点资料可供使用时，通过对实测资料的分析确定取 水水源的引排水量和河道槽蓄特征；无水文站点资料 时，采用河网区非恒定流数学模型计算上游设计来水 条件下一个典型潮过程取水河段的流量、水位变化过 程；亦有两者结合综合分析论证的实例。其共同的特 点是，以历史系列反映的水文条件为背景论证取水水 源的供水可靠性。 目前，全国主要江河流域水量分配工作正在稳步 推进。江河流域水量分配工作的成果除相关江河流域 套行政区的不同来水频率或保证率条件下的水量分配 方案外，还将提出河流主要控制断面及其下泄水量和 最小下泄控制要求。流域主要控制断面的下泄水量应 根据流域水平衡及其转化关系，按照《全国水资源综 合规划》确定的河道内生态环境用水要求和配置方案 进行分析计算 ，既反应了流域水量平衡及其转化关 系，又体现流域水资源管理和调度的要求。从全国已 开展水量分配方案制订工作的实践来看，确定流域主 要控制断面大多数位于感潮河网区甚至潮区界的上游， 故其下泄水量和最小下泄控制要求成为规划条件下感 潮河网枯水期来水情势的控制条件。则取水水源论证 采用河网区非恒定流数学模型方法时，上游流量边界 条件的设计，须在综合考虑历史来水系列的统计特征 和流域主要控制断面的下泄水量要求的基础上，提出 取水河段可供水量分析论证合理的设计边界条件，正 确分析取水河段的引排水状况。 此外，取水水源论证范围的河道外经济社会用水 量应根据规划水平年用水总量控制指标分析核算。在 实际操作中，这部分工作应与区域相关规划水资源论 证的成果紧密结合，以符合用水总量、用水效率控制 要求的规划水平年区域合理用水量为分析核算依据， 这是通过规划水资源论证的实施完善建设项目水资源 论证制度的具体体现形式之一。 ３退水影响分析的技术要点 退水影响分析是城镇水厂工程水资源论证体现特 点的一项内容，与其他类型建设项目不同，城镇水厂 工程退水影响分析的对象主要为“间接退水”，即水厂 受水区用水后产生废污水排放人河的影响。感潮河网 地区一般是流域内经济社会较发达地区，城镇污水处 理厂收集管网覆盖面往往相对较广，或在排水专项规 划指导下城镇污水处理厂及其收集管网在建。 在这一背景条件下，感潮河网城镇水厂工程间接 退水的论证有以下两个技术要点值得注意：第一，现 状年至规划水平年期间受水区城镇污水处理厂收集管 网覆盖率、集中处理排放率的变化问题，由于存在城 镇污水处理厂分期建设的情况，受水区的城镇废污水 处理能力在规划期内可能呈阶梯状变化，而间接退水 产生量的增长规律基本与用水量一致，总体上呈逐渐 增长趋势，因此，应按规划期内受水区城镇污水处理 厂处理规模的变化分阶段核定间接退水的阶段最大入 河量。第二，要结合水量分配方案确定的流域主要控 制断面及其下泄水量和最小下泄控制要求，按照《水 域纳污能力计算规程（ＧＢ／Ｔ ２５１７３—２０１０）》 的计算 条件和计算方法，科学核定受水区间接退水受纳感潮 河道的水域纳污能力，以水行政主管部门公布的河段 纳污指标为准，若无官方公布的指标，则在合理 性分析的基础上自行核定纳污能力，其后，根据前文 要求计算的阶段最大人河量，分析论证间接退水处理 方案及退水人河的各方面影响。 需要指出的是，可能存在间接退水阶段最大人河 量超过相关感潮河网纳污指标或水域纳污能力的 情况，则应反馈至水厂工程合理取用水量的核定，确 保间接退水入河量满足水域纳污要求，同时在水 资源保护措施中结合用水总量与用水效率控制指标， 以及当地规划水资源论证提出经济发展规模、产业结 构和布局调整建议和相应的节水方案建议。这也是水 资源论证在最严格水资源管理制度体系中宏观、 科学管理作用的体现。 ４结论与建议 ２０１ １年一号文件明确了实行最严格水资源管 理制度的基本原则和制度框架，从而对建设项目水资 源论证报告书编制和审查提出了新的技术要求，感潮 河网地区城镇水厂工程作为建设项目水资源论证的常 见项目类型，其用水合理性分析、取水水源论证、退 水影响分析工作的技术要点和论证要求有新发展。通 过分析梳理“三条红线”管理制度和管理指标的具体运 用，感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证应注意以 下几点： ①用水合理性分析应体现用水总量控制指标的管 理要求，注意用水总量、用水效率的内在关系，既使 受水区规划水平年需水量的核定结果科学合理，又要 符合总量控制和定额管理的红线要求； ②取水水源论证应根据流域水量分配方案确定的 主要控制断面及其下泄水量和最小下泄控制要求，结 （下转第ｌ７页） ２０１２年６月 第６期 广东水利水电 Ｎｏ．６ Ｊｕｎ．２０１２ 根据表２试验结果，水跃现象比较明显，实测抽 水孑Ｌ内水位降深为３．８８～８．４７ｍ，估算水跃值达到 １．２２～２．２３ｍ，水跃值不消减，在用稳定流法求渗透 系数时，精度受到很大影响，很难求出符合实际的渗 透系数。 表３说明，双观测孔计算渗透系数能消除水跃值 因素，具有实际使用价值，但与滤管结构有关的经验 系数确定比较困难，需正确选用。 ２）定性分析了水跃值对计算渗透系数的影响，提 出在工程实践中可行的３种消减水跃值的方法。 ３）通过工程实例分析，未考虑水跃值计算的渗透 系数误差较大，建议在抽水试验应用中充分考虑水跃 值的影响，条件允许时，采用多孑Ｌ观测。 参考文献： 的影响，精度较高；未考虑水跃值影响的渗透系数计 算值远小于双观测孔的计算值，相对误差达５２％～ ６４％，偏于不安全。考虑水跃值的单孔或单观测孑Ｌ计 算值，相对误差为２６％～３８％，未全消除，可能和采 用阿勃拉莫夫计算水跃值精度有关，但也降低了近一 半，虽未有双观测孔的计算精度，但也更趋于合理， 在工程应用上是可以接受的。 ４结论 ［１］曹景三．浅析水跃值计算公式及对Ｓ值选用的建议［Ｊ］． 铁道标准设计通讯，１９８９，（８）：２６—３１． ［２］ 邹正盛，郑清洁．用抽水试验确定水跃值的计算机方 法［Ｊ］．勘察科学技术，２０００，（８）：１３—１４． ［３］ 施普德．井水量计算的理论与实践．地质出版社［Ｍ］， 北京：１９７６． （本文责任编辑王瑞兰） １）阿勃拉莫夫经验公式正确反应了水跃值的影响 （上接第１１页） 合《导则》的技术要求，在综合考虑历史来水系列的统 计特征和流域主要控制断面的下泄水量要求的基础上 分析取水河段的来水情况，且取水水源论证范围内的 用水量分析应遵循规划水平年水资源管理控制指标要 求； 建议，提出相应节水方案建议，体现水资源论证在最 严格水资源管理制度体系中宏观、科学管理的作 用。 参考文献： ［１］ 、关于加快水利改革发展的决定［ｚ］． ２０ｌ０—１２—３１． ③退水影响分析应根据受水区污水处理厂及收集 管网建设安排，分阶段核定废污水最大人河量，并将 废污水入河与受纳水域纳污指标的相容性作为分 析重点之一； ④感潮河网地区城镇水厂工程水资源论证工作中， 用水合理性分析、退水影响分析的结论需互相反馈， ［２］ 广东省．广东省最严格水资源管理制度实施方 案［Ｚ］．２０１２—０１． ［３］ＳＩＭＺ３２２—２００５建设项目水资源论证导则（试行）［Ｓ］． ２００５． ［４］水量分配方案制订技术大纲（试行稿）［ｚ］．２０１１． ［５］ＧＢ／Ｔ ２５１７３—２０１０水域纳污能力计算规程［Ｓ］．２０１０． 以结合用水总量与用水效率控制指标，以及当地规划 水资源论证提出经济发展规模、产业结构和布局调整 （本文责任编辑马克俊） ・１７・
