永政办„2010‟131号
永安市办公室
关于印发永安市家电以旧换新工作实施方案的通知
各乡镇、事处，市直有关部门：
《永安市家电以旧换新工作实施方案》已经市研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月十五日
永安市家电以旧换新工作实施方案
根据《福建省经贸委、省财政厅、省环保厅、省物价局、省工商局、省质监局关于印发福建省家电以旧换新实施细则的通知》（闽经贸商业„2010‟406号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
家电以旧换新推广实施期间暂定为2010年6月1日至2011年12月31日止。开展家电以旧换新工作应遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则，通过实施家电以旧换新工作，进一步扩大消费需求，提高资源利用效率，减少环境污染，促进循环经济发展和节能减排，从而实现我市社会经济又好又快持续发展。
二、工作内容 （一）组建工作机构
市成立家电以旧换工作工作领导小组，成员由经贸、财政、工商、质监、物价、宣传部等相关部门分管领导组成，领导小组下设办公室挂靠市经贸局，具体负责全市家电以旧换新工作的指导、协调、督查和服务工作。
（二）补贴方式及对象和范围
1．购买人补贴对象：凡在福建省境内注册的法人或具有福建省当地户口的个人（以下简称购买人）于实施期间将废旧
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家电交售到中标回收企业（具体旧家电回收指导价格见附件1），且同一购买人到中标销售企业购买新家电的，可以享受家电补贴（个人限购买量不超过5台，单位限购买量不超过50台；已享受“家电下乡”补贴的新家电不得重复享受以旧换新补贴）。
2．中标企业补贴方式：在实施期间，从购买人手中收购旧家电并交售给指定的拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业（以下简称回收企业），可享受运费补贴。拆解处理企业完成旧家电拆解处理的，可享受拆解处理补贴。
3．以旧换新补贴的家电产品范围：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。补贴品种范围将根据国家相关及时调整。
4．以旧换新补贴的地域范围：购买新家电不受交售旧家电品种对应、省内区域的，即交售五类产品中的任何旧家电，在购买其中任何一种新家电时均可享受补贴，但购买享受财政补贴新家电的数量应与交售的旧家电数量相同；在福建省内任何地区交售旧家电后，凭以旧换新凭证可到省内任何地区购买新家电，并享受相同的财政补贴。
（三）补贴标准
1．家电补贴。购买人进行家电“以旧换新”时，按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
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2．运费补贴。根据回收家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴（具体补贴标准详见附件2）。
3．拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴（目前，全省除厦门市外，在福州、漳州和三明市各选择3家拆解处理企业）。
（四）销售（回收）企业和网点的确定
1．家电销售企业和家电回收企业由省经贸委会同省财政厅以招标方式确定。
2．家电销售（回收）网点的基本条件是：⑴必须是中标销售（回收）企业的直营或加盟、授权关系的网点；⑵网点经营正常，家电销售具备送货、安装调试、维修保养等服务能力，旧家电回收具有专业人员队伍，具备上门回收旧家电及交售拆解企业的运输能力；⑶具备开具税务及家电以旧换新凭证的条件；⑷已配备有计算机及联网设备和相关操作人员。
3．家电销售（回收）网点备案。家电销售（回收）网点的备案应提供以下材料：⑴中标的销售、回收企业与省经贸委、省财政厅签订的家电以旧换新销售（回收）企业承诺书复印件；⑵福建省家电以旧换新（销售、回收）网点备案申请书；⑶《福建省家电以旧换新销售网点备案登记表》或《福建省家电以旧换新回收企业网点备案登记表》，登记表要加盖中标企业的公章；⑷中标销售（回收）企业的营业执照复印件、销售（回收）网点营业执照复印件、销售（回收）网点营业执照复印件、销售（回收）
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网点税务登记证及负责人身份证复印件，并加盖中标企业公章；⑸中标销售（回收）企业的中标通知书复印件；⑹中标销售（回收）企业与网点（直营或加盟、授权关系）的关系证明。提供以上材料一式二份，向市经贸局申请备案登记。
销售（回收）网点备案通过后，方可开展家电“以旧换新”业务。网点经营时要在门店的明显位置悬挂统一的“家电以旧换新指定店”标识牌，引导、帮助消费者到指定网点购买家电产品、交售旧家电；设置专门的公示栏、张贴家电“以旧换新”相关须知、指南等；设立免费服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。
（五）家电以旧换新凭证的取得与管理
1．中标的回收企业凭本企业介绍信和本企业经领人身份证向三明经贸委领取家电以旧换新凭证，并填写家电以旧换新凭证领取登记表。如要换领以旧换新凭证时应将使用的以旧换新凭证送三明市经贸委进行审查核销。
2．中标的回收企业必须有专人负责家电以旧换新凭证的保管、使用和发放。
3．购买人选择中标回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请，回收企业及时上门收购旧家电；或购买人先购买新家电，中标企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，并向购买人开具统一印制的家电以旧换新凭证。
交售废旧家电应符合以下基本条件：
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⑴电视机：外壳、显像部件、线路板等主要部件齐全； ⑵空调：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全； ⑶冰箱：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全； ⑷洗衣机：机壳、内胆或滚筒、电动机等主要部件齐全； ⑸电脑：显示器、机壳、电源、主板、CPU、内存条等主要部件齐全。
4．回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名（单位全称）和身份证号码（机构代码）、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等，录入家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。
5．因破损、书写或录入错误等原因作废的家电以旧换新凭证，应保存完好，并随其他正常使用的家电以旧换新凭证按使用时间依编号顺序装订成册，并在每册封面注明作废家电以旧换新凭证的编号、存入家电以旧换新回收档案。
6．家电以旧换新凭证不得转让和买卖，违者按相关规定严肃查处。
7．中标的回收企业应每月定期对家电以旧换新凭证的保管与使用情况进行检查，出现问题应及时查清，发现有伪造、变造、遗失、出卖家电以旧换新凭证的，应立即报告三明市经贸委和当地机关。
8．永安市经贸局积极配合三明市经贸委对当地回收企业管
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理和使用家电以旧换新凭证情况进行不定期的检查。
（六）补贴资金的申报、审核及兑付 1．家电补贴：
⑴购买人家电补贴的申报审核兑付。一是购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件，家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电时直接申请家电补贴，由销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，并由销售企业直接向购买人垫付补贴资金，即按照新家电的开票的销售价格减去补贴后的全额收取货款；当购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件（加盖单位公章）购买新家电，中标销售企业向购买单位开具，并垫付补贴资金。二是购买人也可先购买新家电、后交售旧家电，在取得家电以旧换新凭证后再到家电销售企业申领补贴资金，其申报补贴时应提供的资料：①家电以旧换新凭证；②购买新家电的；③《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；④购买人居民身份证或法人单位相关证明复印件。
⑵家电销售企业补贴资金的申报审核拨付。家电销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理，提供以下资料：①《家电以旧换新（家电）补贴资金汇总表》；②以旧换新凭证；③购买新家电的（原件副联）及复印件；④《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；⑤购买人居民身份证或法人单位的相关证明复
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印件。报市经贸局审核后，到市财政局申领家电补贴。市经贸局应在接到申报材料的10个工作日内审核完毕。市财政局在接到申报的10个工作日内进行审核确认，并将补贴资金直接拨付家电销售企业的银行开设的基本帐户。
2．运费补贴。根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴。
3．拆解补贴。三明地区仅在三明市设立一个中标拆解处理企业，其拆解补贴向三明市环保局申报并审核后，到三明市财政局申领。
（七）加强职能监督检查
各相关部门要认真研究家电以旧换新，吃透文件精神，并结合当地实际，按照各相关部门职责分工，各负其责。在销售环节，要严把家电产品进货关，杜绝伪劣，以次充好，以旧充新的产品进入销售市场，同时禁止家电产品乱涨价、虚假宣传等违规行为。在回收、拆解环节，要监督对旧家电在规定时间内进行规范拆解运作，要防止旧家电倒买倒卖和制售以旧充新，以及弄虚作假，虚报骗补等违法行为。在凭证环节，要严肃查处家电以旧换新凭证的伪造、变造、转让、买卖等违法行为，防止套取财政补贴等。通过加强监管和督查，及时发现家电以旧换新推广工作中出现的问题，有针对性地出台一些阶段性措施加以解决。
（八）加大宣传营造氛围
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加强家电以旧换新推广工作的宣传，把这一惠民利民的执行好，提高工作实效。市家电以旧换工作领导小组办公室要会同宣传部、经贸等相关部门，认真制定宣传工作方案，组织各类媒体开展形式多样的宣传活动。宣传工作要注重成效，采取一些简单明了、生动活泼的形式，做到家喻户晓，让有关企业、千家万户都能知晓和理解，营造全社会共同推进的良好氛围。
三、职责分工
（一）市家电以旧换新工作领导小组办公室
负责全市家电以旧换新工作的指导、协调、督查和服务工作，及有关信息的收集和上报。
（二）市经贸局
1．负责制定《永安市家电以旧换新工作实施方案》。 2．负责销售、回收网点的审查、备案登记工作。 3．负责家电销售网点家电补贴资金申报材料的审核。 4．负责对已申领的凭证进行全程跟踪管理。会同财政局、环保局等有关部门负责本地区家电以旧换新过程管理，通过建立与中标家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的联动机制，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。
5．会同宣传部、财政局和环保局等有关部门，做好家电以旧换新的宣传。
（三）市财政局
1．负责销售网点家电以旧换新补贴资金申领的兑现工作。
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2．配合市经贸局，做好对家电以旧换新过程管理，以及家电以旧换新工作的宣传。
3．加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放，并做好补贴资金发放信息的反馈。
4．负责安排工作经费，确保家电以旧换新工作顺利开展。 （四）市环保局
加强对旧家电拆解处理环节的监督管理，必要时驻厂进行监管。
（五）物价局
负责监督中标的家电销售企业按市场价格销售新家电，监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收家电，做到公开透明。
（六）宣传部
负责组织协调有关新闻媒体做好家电以旧换新的宣传和引导，保障家电以旧换新和措施众所周知，家喻户晓。积极配合经贸、财政、环保等部门做好家电以旧换新各种信息的宣传和报道工作。
（七）市工商局
负责依法加强对市场监督管理。充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合理权益。
（八）市质监局
负责查处违反产品质量有关法律法规行为，从源头上打击假
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冒伪劣产品违法活动。
四、工作步骤 （一）宣传启动阶段
7月上旬，认真学习国家、省、三明市家电以旧换新有关文件精神，制定宣传方案，全面宣传、启动全市家电以旧换新工作。
（二）实施准备阶段
7月下旬，组织参加“福建省家电以旧换新工作培训会”，领取《家电以旧换新管理信息系统管理端使用手册》，以及“永安市家电以旧换新计算机信息系统管理端密钥”。在永安市经贸局计算机网上开通家电以旧换新管理信息系统，并进行系统模拟操作运行，下载有关资料，进行中标家电销售、回收企业及其网点备案前的准备工作。
（三）网点备案阶段
8月上旬开展中标销售、回收企业及其网点情况调查，按照上级统一规定，进行销售、回收企业网点的审核备案登记。并督促备案的网点做好家电以旧换新方面宣传。
（四）销售回收阶段
从2010年8月中旬起至2011年12月31日止为我市家电以旧换新销售回收工作阶段。各销售、回收企业每月2日前向市家电以旧换新工作领导小组办公室及市经贸局、财政局上报上个月家电以旧换新销售、回收情况小结。
（五）工作总结阶段
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2012年1月10日前，各销售、回收企业及各有关职能部门对我市实施家电以旧换新工作情况进行总结，总结材料报送市家电以旧换新领导小组办公室。
附件：
1．福建省家电以旧换新的旧家电回收指导价格表 2．福建省家电以旧换新运费补贴标准表
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附件1： 福建省家电以旧换新的旧家电回收指导价格表 品 种 规 格 9吋至14吋及黑白电视 14吋以上（含14吋），21吋以下 显像管（CRT） 21吋以上（含21吋），29吋以下 29吋以上（含29吋） 液晶、等离子 背投 车载冰箱及电子制冷冰箱 冰 箱 容积220升以下 （冰柜） 容积220升以上（含220升） 洗衣量3公斤以下 洗衣机 洗衣量3—5公斤（含3公斤） 洗衣量5公斤以上（含5公斤） 窗式 挂壁式 空 调 柜式3匹以下 柜式3-5匹（含3匹） 柜式5匹以上（含5匹） 电 脑
回收指导 价格（元） 3 10 20 30 8 20 5 30 40 5 20 30 60 100 200 300 700 30 －13－
电视机 台式机（含显示器） 笔记本 10 附件2：
福建省家电以旧换新运费补贴标准表
标 准（元） 品 种 规 格 150公里 151公里 以 内 以上（含） 显示屏21吋及以下 CRT电视 显示屏21吋以上 电视机 显示屏25吋及以下 平板电视 显示屏25吋以上 容积220升及以下 电冰箱 容积220升以上 洗衣量5公斤及以下 洗衣机 洗衣量5公斤以上 窗式空调 空 调 挂壁式空调 柜式空调 显示屏14吋及以下 电 脑 显示屏14吋以上 25 35 说明：对招标确定的家电以旧换新单纯回收企业，不分品种和运距，运费
20 30 20 25 30 40 30 40 20 30 40 20 30 40 30 35 40 50 40 50 30 40 50 30 －14－
补贴标准在原有补贴标准基础上每台提高10元。家电以旧换新单纯回收企业是指主营业务为再生资源的回收、分拣、简单加工，不参与家电销售或拆解的法人资格企业。
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主题词：经济管理 商业 方案 通知 抄送：办、办、政协办、纪委办。
永安市办公室 2010年10月15日印发
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