我国网络食品安全现状及治理对策

摘要：网络食品安全性已成为全社会关注的热点。本文综述了我国网络食品安全现状，分析了其存在的问题，并从生产方、监管方和消费群体三个方面提出我国网络食品安全性的综合治理对策。

关键词：网络食品；食品安全；治理对策

随着经济全球化的不断发展，食品安全问题成为全球关注热点。我国互联网技术的迅猛发展，网络食品交易也成为网络购物大潮中的主流趋势，我国网络食品交易数量越来越大。据统计，2020年我国网络食品零售额达6.54千亿元，占实物商品网上零售总额的6.67%。网络食品种类的丰富性、价格的平民性及购物的便利性极大地满足了现阶段民众多样化的购物需求，尤其是对疫情期间促消费、稳外贸、扩就业、保民生等方面作用显著。然而，由于网络食品不见面交易行为的特点，当前也暴露出诸多卫生质量安全方面的问题，从而给消费者的健康安全造成隐患。因此，网络食品安全问题已成为当下全社会关注的焦点。

一、网络食品概念及特点

网络食品是指以互联网为媒介在虚拟网络交易市场中完成交易的食品，是借助第三方网络平台，在网络虚拟市场中完成交易的普通食品。网络食品具有隐蔽性、虚拟性、信息不对称性、灵活性等特点。正因为此，消费者在购买网络食品时，通常只能凭借商家提供的文字、图片或视频等主观资料获得相关信息，而不能像线下购买传统食品一样，直接通过感官评判食品的质量优劣。这就使得网络食品不可避免地存在安全方面的隐患。

二、网络食品安全现状及问题

当前，我国经济已步入增速换挡、结构调整和动力转换的新常态，网络食品安全总形势稳中向好，网络食品安全热点事件显著减少。尽管如此，仍有极少数商家利用网络食品隐秘性和信息不对称性的特点，加之目前部门针对网络食

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品安全监管力度不够等客观原因，通过网络销售过期、掺假、污染、添加剂超范围或超量使用等存有安全隐患食品的情况时有发生，这给消费者和整个市场环境带来了不良影响，同时也影响到的公信力。

1.网络食品生产销售商的食品安全管理能力和管理水平欠缺

网络食品在生产加工和储存运输环节容易出现安全问题，这与当前部分生产销售商食品安全管理能力低下有很大的关系。目前我国网络食品销售的经营者主要分为通过第三方平台网站交易的食品生产经营者和自建平台交易的食品经营者两类，这些入网食品生产经营者取得食品生产经营许可后即可按照许可类别范围销售食品，部分商家生产守法意识、责任意识、风险意识、诚信意识和食品质量安全管理水平较低，尤其对食品生产加工过程中控制安全的关键环节把控不到位，对食品加工场所布局合理性、器具消毒、个人卫生要求、添加剂使用、加热储藏温度、运输环境条件等标准化流程不清晰，这给网络食品的安全问题埋下了隐患。

2.及平台对网络食品安全的监督检查力度不够

目前食品安全监管主要是通过国家市场监督管理总局负责，农产品种植和养殖环节的安全监管由农业农村部负责。此外，网络交易第三方平台也需要对入网商家进行资质审查登记，承担相应的监管义务。尽管如此，由于网络食品销售范围大、渠道多，现阶段我国网络食品市场准入门槛较低，网络食品生产经营群体素质层次不齐，使得网络食品商家的违法行为难发现、难查处，违法证据难收集，再加上第三方网络交易平台对自身应承担的责任与义务的认识不到位，故网络食品安全监管难度大大增加，出现食品安全问题后，消费者维权难度大。

3.消费者对网络食品安全的自我保护意识不强

消费者是保障网络食品安全的关键力量。部分网络消费者食品安全意识薄弱，不了解食品安全相关知识，缺乏食品安全的鉴别能力，甚至存在食品安全观念的误区，形成不良的消费习惯和消费行为，不能有效地规避网络食品带来的安全风险。很多消费者在面对网络食品安全事件时，总觉得事不关己，主动参与食品安全监督的积极性不强，这也使得消费者对网络食品安全的监督威慑作用没有被充分激发出来。

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三、网络食品安全管理对策

1.加强网络食品生产销售商的食品安全管理水平和诚信建设

解决食品安全问题的关键是加强食品源头控制，网络食品生产企业在成立前应进行生产条件、工艺流程、质量管理、从业人员等多方面的全面检查，要建立完善的食品质量管理体系；企业要树立诚信经营理念，推行食品从业人员准入机制，所有食品从业人员需经上岗培训考核合格后才具有从业资格，食品生产经营者的主体责任也需进一步强化，形成和维护良好的食品安全诚信体系，食品生产者要根据产品特点进行食品产业链的脆弱性评估，找出可能发生安全隐患的环节和关键点，将食品安全问题从监督管理转向以积极预防为主。

2.转变网络食品安全监管方式手段，加强监管力度

保障网络食品安全仅仅依靠行业诚信自律是远远不够的，监管部门的行政执法对网络食品安全监管工作的落实和网络交易市场中违法行为的纠正至关重要。部门应加快落实网络食品安全监管工作，建立从传统的“分段监管”到“全程监管”、从“垂直监管”到“地方监管”，不断创新监管手段，对食品生产经营者实行食品安全诚信分类监管，建立红黑榜制度；构建网络食品安全全国防控区域合作协查联动环境，探索实施跨区域一体化全产业链监管，打破网络食品隐蔽性带来的监管屏障，构建全方位、全周期、立体化的网络监管体系，实现虚拟交易的实体化，降低网络食品安全事件发生概率。

3. 加大对食品安全知识的科普工作，提升消费者安全意识

建议食品科研工作人员通过培训、讲座等形式宣传食品安全基础知识，鼓励采用现代信息技术手段扩大宣传面，加强食品真实性科普宣传，提升消费者食品质量安全意识；向新闻媒体从业人员科学客观地描述事实，提高其科学素养，杜绝食品谣言传播；充分发掘消费者在食品安全方面自我保护的内在动力，使其自觉发现并监督食品掺假问题，形成社会共治态势，节约监管压力和成本。

参考文献

[1]崔珏婷.我国网络食品安全现状[J].食品安全导刊，2019,8:9-10.

[2]刘洋.网络食品交易安全监管问题研究[D].河南：郑州大学，2016:28-22. [3]陆安飞.网购食品安全监管的问题与建议[J].医学与法学,2016,09. 本论文受中国劳动关系学院一般科研项目（20XYJS010），高校基本科研业务费专项资金（21ZYX041）和教育部教育教学改革专项（JYJG202002）资助。

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