扛起履职重任尽责服务发展——十一届湖北省政协各专门委员会工作亮点回眸
作者：本刊编辑部
来源：《湖北政协》 2017年第12期
提案委员会：牢牢把握工作质量“生命线”
提案委员会牢固树立质量意识，将提高政协提案质量作为工作的“生命线”，重点从提案本身质量和办理质量两个方面入手着力提高工作水平，促进了政协提案作用的发挥，树立了政协履职的整体形象，扩大了政协工作的社会影响。一是主动谋划对接，将督办重点提案打造成工作品牌。高度重视政协提案工作，带头领办重点提案，带动并构建起、、政协领导共同督办提案工作新格局，提案委员会积极做好相关服务保障工作，促进省、市、县三级党政主要负责同志领衔督办重点提案全覆盖。二是加强提案策划，突出集体提案。聚焦全省中心工作，提高提案与中心工作的契合度。提请、省领导同志为政协重点提案出题目，邀请、省研究机构提供重点提案线索，引导提案者围绕国家和省重大发展战略、重大决策部署、重大改革事项、重大民生问题撰写提案，从源头提高提案质量。鼓励委员参与集体提案的调研、撰写、论证工作，引导各界别委员聚焦共性问题提交集体提案和将界别小组协商讨论成果转化为集体提案。三是加大办理协商力度，切实提高提案办理实效。制定《省政协提案办理协商实施办法》，为开展提案办理协商提供了制度保障。推进高层督办重点提案，五年来，、省、省政协领导共督办重点提案114件，增强了承办单位的重视程度和办理力度，提高了提案的办结率和满意度。积极开展提案办理“回头问效”，于2015年和2017年，分别对往年未办结提案进行“回头问效”督办检查，进一步提高了提案办理实效。
经济委员会：聚焦全省经济发展建言献策
经济委员会发挥专业优势，聚焦经济建设中心，紧紧围绕全省经济发展建言献策，较多意见建议被省决策采纳，为全省经济发展作出政协贡献。一是将助力供给侧结构性改革作为履职主线。组织承办或者积极参与“科学编制我省‘十三五’规划”“推进《中国制造2025》湖北行动”“推进长江经济带开放开发”“加快县域金融创新，推动县域经济发
展”“大力发展战略性新兴产业”“推进我省国有企业改革”等重要协商活动，围绕促进“三去一降一补”、提升制造业发展水平、优化产业结构、促进实体经济和民营经济发展、加快县域金融创新、农业供给侧结构性改革等经济发展热点难点重点问题展开协商议政。二是打造省政协经济形势分析座谈会履职新平台。发挥经济委员会和经济界别、农业界别的人才智力和组织优势，每年定期举行经济形势分析座谈会，为促进全省经济健康平稳运行积极建言献策，这既是经济委员会的特色工作品牌，也是省政协委员履职的新平台。三是助推国家出台《大别山老区振兴发展规划》。长期跟踪调研大别山老区振兴发展，参与鄂豫皖三省政协座谈会的区域协商机制建设，将事关湖北大别山老区发展的调研、视察、提案、信息等履职成果通过住鄂全国政协委员提交国家层面，部分意见建议被吸纳，为《规划》出台作出了积极贡献。四是积极创新工作方式方法。月度协商座谈会是省政协的重要工作品牌，打响“头炮”的正是经济委员会。在没有经验可以借鉴、没有模式可以参考的情况下，经济委员会通过自身探索创新，成功组织承办第一次月度协商座谈会，很多程序和做法被当作模式固化沿用。
人口资源环境委员会：在生态文明建设中彰显使命担当
人口资源环境委员会一直将助力生态文明建设作为履职的重要着力点，工作富有成效，经验做法得到了全国政协的认可并作典型推介。一是牢记使命，围绕长江大保护履行职能。认真
贯彻落实*总关于湖北要着力在生态文明建设上取得新成效和长江经济带要抓大保护、不搞大开发的指示，重点围绕汉江和梁子湖水生态保护问题，持续调研，持续建言，相关意见建议得到国家层面和的重视或批示，有力推动了汉江和梁子湖生态保护工作，推动汉江生态经济带被纳入国家“十三五”规划。二是从小处着眼，围绕生活垃圾问题协商议政。组织召开“利用水泥窑协同处置城乡生活垃圾”专题协商会，许多重要意见和建议受到省高度重视，为全国政协举办有关这一议题的双周协商座谈会提供了重要参考。组织召开省政协“加强和改进农村生活垃圾治理”月度协商座谈会，提出了许多重要意见，主要领导和分管副作出批示，省出台相关文件，有关部门认真采纳并向省政协作了反馈。三是立足优势，打造工作品牌。以“尽快实施引江补汉工程，全面提升南水北调中线工程水资源配置效率”为题开展调研，打造专委会建言品牌，形成《关于积极推进引江补汉工程建设的建议》，以会议《建议》的形式报送、省。积极主动、持续推动我省森林城市建设，每年都对候选城市创森工作进行考察，对候选森林城市建设总体规划进行认真评审，共有7个市（州）被评为国家级森林城市，18 个县级城市被评为省级森林城市。四是系统联动，拓宽履职平台。积极争取全国政协的指导和支持，以不同形式三次参加全国政协的双周协商座谈会。
教科文卫体委员会：发挥资源优势打造特色品牌
教科文卫体委员立足湖北是科教大省的实际，善于采集资源富矿，发挥专委会优势，紧紧围绕省的中心工作协商议政取得实效。一是把参加常委会专题协商议政作为服务我省经济社会发展大局的重要途径。围绕省政协常委会和常委专题协商会的协商议题共开展了10次调研活动，在调研中突出自身特色选择课题，就“加快我省软件和信息服务业发展”“推动创新驱动落地、加快经济转型升级”等议题有针对性提出建议，取得了较好的议政效果。二是认真组织承办省政协重大协商议政活动。先后承办省政协\"推动创新驱动落地、加快经济转型升级”常委专题协商会，“推进我省县级公立医院改革”专题协商会，以及“加强基层医疗机构建设、夯实分级诊疗基础”“彰显文化自信、打造湖北非遗品牌”“发展职业技能教育，培养湖北工匠人才”三次月度协商座谈会。三是精心打造专门委员会特色工作品牌。深入贯彻*总关于长江经济带发展要走生态优先、绿色发展之路的指示精神，紧扣湖北长江大保护战略，策划组织了“生态长江翰墨情”系列书画活动，展示湖北全面推进绿色发展、狠抓长江生态大保护成果，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。协调有关部门、高校、企业和社会组织共同搭建平台，每年组织委员、专业工作者、爱心人士下基层开展送健康送智慧惠民生活动。四是认真开展委员活动。注重发挥界别优势和委员主体作用，把专题调研视察作为履行职能的重中之重，进一步加强关键行业、重点领域的调研协商，取得了较好的实施效果。
社会和法制委员会：在社会法治建设中担当作为
社会和法制委员会组织协商、调研、视察、考察、提案办理、界别活动和其他活动178次，形成专委会正式建言成果件，提交社法委集体提案和委员提案370余件，大会发言33件，开展立法协商40余次，形成立法协商意见建议40余件，为促进我省社会发展、法治进步作出了积极贡献。一是许多成果推动或工作措施出台。《关于完善我省被征地农民社会养老保险制度的建议》促进了《省关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》出台；“深化户籍制度改革，推进基本公共服务均等化”月度协商座谈会成果推动《湖北省居住证服务和管理办法》出台；“加快推进我省养老服务体系建设”界别协商会成果推动《湖北省关于加快发展养老服务业的实施意见》的出台；《转变观念、简化程序，切实加强建筑工人工伤维权》的调研报告，在全国政协第21次双周协商座谈会上发言，受到俞正声肯定。二是积极助推社会建设。就“加强和创新我省社会管理工作”“我省农村社区建设问题”“在汉籍流动人口和摊贩服务管理”“三社联动工作”开展调研、视察。就“拆迁安置”“社会养老保险”“农民工权益保障”“残疾人康复辅具产业发展”“机关事业单位养老保险制度改革”等开展专题调研，提出意见建议。三是创新工作方式方法。组织承办省政协重要协商议政活动，首次开展网络问卷、网络议政活动，首次在常委会议上设置互动议程，首次以专家建
议稿方式开展立法协商工作，首次把政协委员联系点建在社区、网格，首次开展专项民主监督工作等。
民族和宗教委员会：为经济社会和谐发展凝聚正能量
民族和宗教委员会紧紧围绕我省民族宗教领域的重大问题，组织委员协商议政，为促进我省民族地区发展、宗教和顺发挥了较大作用。一是围绕推进民族地区全面建成小康社会履职尽责。就民族地区经济发展、精准脱贫、基础设施建设、基础教育等经济、民生问题开展调研、视察，形成一批成果，为推动民族地区全面建成小康社会作出了贡献。二是加强对宗教界委员的政治引领。坚持在春节、宗教界重大节日期间走访看望宗教界代表人士，通过走访宣传党的宗教工作，虚心听取他们的意见和要求，主动与他们交心谈心，帮助他们解决实际困难，鼓励他们努力发挥宗教的积极作用，以善行义举回报社会，发挥政协对宗教界委员和重大宗教活动的政治引领作用，为推动我省宗教界人士主动与社会主义社会相适应，自觉保持与党同心同向同行发挥了重要作用。三是为加强宗教事务管理与服务建言献策。就《宗教事务条例》贯彻实施情况组织委员进行专题视察，组织召开“全省政协民族宗教委员会工作研讨会”，就我省农村宗教事务管理问题、宗教教职人员队伍建设问题开展专题调研、视察，形成了专门的意见建议报省领导参考。四是组织承办的省政协月度协商座谈会取得较大成果。“破解民族地区基础教育发展难题”月度协商座谈会，助推省出台《关于加快发展民族教育的实施意见》。“促进中医药发展，助推健康湖北建设”月度协商座谈会提出的设立“中国（大别山区）中医药健康谷”等建议得到积极响应。
文史和学习委员会：开创存史资政工作新局面打造委员示范性培训新品牌
文史和学习工作扎实推进，委员履职能力不断提升，队伍素质不断提高，各项工作取得明显成效。一是参政议政务实创新。承办“深入开展中华优秀传统文化经典诵读活动、培育和践行社会主义核心价值观”和“复兴‘万里茶道’东方茶都，叫响湖北茶业品牌”两次月度协商座谈会。围绕红色文化建设、全省文庙保护与利用等主题，组织委员和专家开展专题调研。组织相关界别委员就改善城市交通现状、基层公正文明执法情况、天门石家河遗址的保护与利用、国有文化企业的改革与发展、纪念抗战胜利70周年等选题开展视察调研。与相关高校、科研院所和有关单位联合举办多场成果展览、学术研讨和高层论坛，集中展示我省文化建设研究成果，为推进湖北文化强省建设作贡献。二是文史工作成果丰硕。共征集史料900余万字，编辑出版各类文史资料图书（刊物）15部，共计570余万字。《湖北文史》成为在全国政协系统具有一定影响的“三亲”史料图书。推出了《湖北文化史丛书》《湖北文史集粹》《天下禅源—鄂东禅风录》《湖北抗战画史》等一批专题图书。制作了《亲历者说》口述史电视专题片。三是学习工作富有成效。认真贯彻落实*总“懂政协、会协商、善议政”重要思想，以提高委员履职能力为重点，科学规划，精心组织，打造委员示范性培训工作品牌。共举办6期省政协委员专题培训班，1 期全省政协培训班，1期农五师双河市政协委员培训班，参训人数超过1750人次；举办5场学习传达全国“”精神报告会，9场常委会专题辅导报告会；编辑出版21期、约157万字的委员学习辅导资料《学习与思考》。
港澳台侨和外事委员会：传递“湖北声音”讲好“湖北故事”为我省发展凝心聚力
港澳台侨和外事委员会加强联谊，扩大交往，积极探索履职形式，不断加强自身建设，完成各项工作任务。一是加强与港澳台侨各界以及对外交流交往工作。努力为港澳委员发挥作用创造条件，积极发展爱国爱港爱澳力量。港澳委员共提交提案186件，18名港澳委员在省政协大会口头发言和联组会发言，5名港澳委员获得十一届省政协优秀提案表彰。每年举办港澳委员中秋茶话会、组织邀请15至20名湖北省基层一线的优秀中小学教师和先进医务工作者赴澳门学习交流。二是贯彻落实和对台工作方针，多渠道开展对台交流。共协调服务赴台交流团组18批，接待大学生夏令营等10多批次来鄂参访、交流的团组。配
合做好在湖北举办的“华创会”“中博会”“产能大会”的对侨接待工作，为海外华人华侨在湖北投资兴业搞好服务。协助东南亚华侨成立联谊组织。积极做好省政协领导出国访问和省政协领导会见外国来访政要等外事活动的服务工作，积极宣传湖北，讲好湖北故事，加强友好省州交流合作，提升了人民政协公共外交影响力。三是围绕中心工作建言献策。就“推进我省山区城镇建设发展”“留学归国人员创业发展情况”“外资企业在湖北的发展环境问题”等议题，组织委员调研、视察，承办月度协商座谈、重点提案督办等活动，形成了多篇有价值的调研报告，提出了针对性、操作性强的意见和建议，得到了省领导和有关部门的高度重视。
委员工作委员会：固本强基探索创新建设“委员之家”
委员工作委员会在完善委员工作制度体系、加强委员队伍建设和委员履职能力建设等方面，取得了重要成果。一是加强委员队伍组织建设。参与在各专委会设立分党组工作，为全面从严治党向专委会延伸提供了组织保证。配优配强专委会组成人员。加强对委员的政治引领和思想教育，提高委员政治把握能力，巩固共同思想政治基础。二是完善委员工作制度体系建设。制定出台《关于加强委员履职能力建设的意见（试行）》《关于切实发挥驻市州省政协委员作用的意见》《委员履职考评办法（试行）》等制度文件，初步形成委员工作制度体系。三是注重搞好委员履职服务。加强与委员所在单位的联系，促进为委员履职提供必要的时间、工作条件和待遇保障。维护委员民主权利，引导委员在政协舞台积极履职建言。创造条件帮助委员知情明政，做好委员开展各类调研活动的相关服务工作。密切与委员的经常性联系，加强对委员的经常性联系和走访。安排委员参加民主监督活动。邀请不是常委的专委会副主任和相关委员、专家列席议政性常委会议。建立健全委员履职激励机制，配合有关机构加强对委员履职事迹和履职成果的宣传。开展“ 全省优秀政协委员”评选表彰。四是强化委员履职管理工作。协调有关机构和方面，建立委员信息库和履职档案，动态做好委员履职情况统计工作，形成“一人一卡”委员履职成绩单。加强省政协会议和活动的考勤管理，严格请假制度。探索和规范委员履职情况通报工作，定期向委员个人反馈，向有关部门通报。建立针对委员履职情况的提示和劝退制度，完善委员纪律处分制度等。
