外军研究 外军军用车辆使用管理要求与特点 郑智何松柏徐蓓 一、外军军用车辆使用管理要求 （一）美军。美军非战斗车辆原则上只用于公 务，不得用于上下班通勤，不得以职务之便公车私 用。非战斗车辆原则上集中使用，除非经国防部部 门领导确认，一般不配备给专人。配备专车的国防 部领导主要包括：国防部、副，军种部部 长，参联会、副，陆军参谋长、空军参谋长、 海军作战、海军陆战队司令和国民警卫局 等人。为个人配备的专车一般不配备专职驾驶员。 只有军人、文职人员和国防部承包商可使用非战斗 车辆。非战斗车辆的使用必须最大限度地降低油 耗。确保经济而有效地完成任务 （二）俄军。一是公务车辆上路需具备完全资 质。公务车辆应由军人或非军人专业驾驶员驾驶。 非军人专业驾驶员驾驶军用车辆须具备车辆所属 单位委托文件。军用车辆使用过程中，驾驶员必须 持有车辆技术资料证明和保险单，携带驾驶证、车 辆驾驶委托函、派出单位出具的行程单等文件。Ｚ－ 是时间。一般公务车辆在工作日８时至１８时 使用，领导用车可延长至２０时。节假日期间严禁使 用一切公务用车。确因工作需要上路的，应获得上 级单位车辆管理部门领导的批准。三是地域。 各军区、舰队和作战所属公务车辆只能在本单 位辖区使用。四是用途。军用车辆严禁用于商 业用途，严禁进行性能和系统性改装。军用特种车 辆（救护、消防、监察等）安装警报器材需报国防部 军事交通保障司审批 （三）英军。英军对公务车辆使用有严格的审批 和管理制度。英军绝对禁止公车私用，日常公务接 送或大型公务活动用车主要租借地方车辆。英军对 外交往较多的单位通常与当地信誉良好的出租车 公司签订有服务保障合同。需要时直接向签约公司 提出需求 财务部ｆ－１定期结算经费。在特殊情况下， 军人私车可用于公务活动，当事人可得到相应的 “私车公用补贴”。 ２４ ２ｏ１７．１Ｏ汽车运用 （四）法军。根据任务性质、车辆行驶距离和使 用频率派遣不同车辆。一是行驶距离不超过５０千 米。普通人员使用Ｂ１级公务车，每个月使用次数限 于ｌ０次以内；中级军官使用Ｂ２级，高级军官使用 Ｍ１级，每个月使用次数可多于１０次。Ｚ－是行驶距 离超过５０千米低于２００千米。普通人员使用Ｂ２ 级．中级军官使用Ｍ１级，每个月使用限于５次以 内；高级军官使用Ｍ１级，若使用多于５次，则使用 Ｍ２级。三是行驶距离超过２００千米。普通人员使用 Ｍ１级，中级军官使用Ｍ２级，每个月使用限于１Ｏ次 以内，高级军官使用Ｍ２级，若多于１０次，则使用 Ｈ１级。 （五）德军。德军军用车辆服务保障实施双轨 制。一方面，联邦国防军车辆服务公司按市场规则 采购、租赁、管理车辆，主要服务对象为联邦国防军 及其他机构。该公司与德国各大汽车公司签有 合作合同。原则上车龄满一年的车辆就可返厂更换 新车，以保证车队的一流服务质量。另一方面．主要 用于演训和日常工作的特种车辆，由 后勤部门管理调配。这类车辆平时存放于军营．外 出时须遵守地方交通法规，违章后须接受地方交管 部门处罚。 （六）意军。意军军用车辆平时只能由持有军车 驾驶证的士兵或士官驾驶，战时或演习期间军官 可根据任务需要驾驶。任何人任何情况下不得公 车私用，军人或文职人员配偶仅可在陪同参加公 务活动时同乘军用车辆。驾驶员驾驶军用车辆离 开营区时．需向卫兵提交“军车出门条”，并在完成 任务后填写《军车使用登记表》。军用车辆在辖 区内只能在本单位营区停放，外出执行任务期间 可在驻军营区停放。军用车辆作为国有资产，其 使用的最终监督权归国家审计。国家审计法 院可定期或不定期对军用车辆使用情况进行抽 查．严重违规者按贪污罪惩处，轻者予以行政或降 级处分。 外军研究 二、外军军用车辆使用权限 （一）美军。美军《非战斗车辆的订购、管理和使 用》命令规定，非战斗车辆的使用由国防部各部门 领导负责审批。国防部各部门应当在保证完成任务 的情况下，将车队规模最小化。只有军人、文职人员 和国防部承包商可使用非战斗车辆。国防部各部门 执行任务时可使用提供的大客车。国防部承包 商应自我保障履行合同所需车辆，只有在签订费用 由各专业部门或军兵种后勤专管。其适合于数 量比较多、军兵种比较全的，例如美军、俄军均 是采用此种模式。英军实行的是各军种分管的车辆 管理，总部只设精干的后勤指挥机构和业务部 门，负责方针、、标准制度和计划协调等宏观管 理，各军种的后勤机构则较齐全，负责本军种的车 辆保障和管理。 （－－）建立严格高效的军用车辆管理规定。为便 补偿合同后，美军非战斗车辆才能供承包商使用。 （二）俄军。国防部、总参谋部因公务活动需要 用车时，向国防服务公司租赁车辆并支付相关费 用。各军区、舰队和作战所属公务车辆只能在 本单位辖区使用。团级公务小汽车单次外出里 程不超过１００千米，师（旅）级不超过２００千米。 超出规定范围行驶，需获上级部门审批，且驾驶员 必须为２年以上驾龄合同制士官。由军官带车。 （三）英军。英军军用车辆日常使用管理工作由 国防部主管行政事务的第二常务次官负责。国防运 输与交通局所属公务车使用管理处具体实施． 采取“军方负责采购使用．签约公司负责车辆维护” 的模式进行管理。目前，签约公司为巴布科克公司。 （四）法军。２００９年以来，法军在本土划分组建 了５１个新型防务基地，负责其辖区内陆、海、空三 军通用后勤保障．其中包含公务用车以及交通运 输。需要使用公务车时。驻军单位向防务基地提出 申请，核准后派出相应车辆和驾驶员。 （五）德军。根据德军相关规定，德军仅国防部 长等少数领导人配有工作专车。机关副司局级以上 领导享有相应用车待遇。但不配专车。除专车外，其 他公务用车均通过联邦国防军车辆服务公司调度中 心就近安排。用车入通常电话预约，事后将账单直接 转交调度中心处理，用车开支由国防部统一结算。 （六）意军。意军车辆日常使用派遣权归各机关 和总务部门．相关主官为第一责任人。其中，国 防秘书厅国防秘书长总办公室负责国防部机关的 军用车辆派遣：国防参谋部及各军种参谋部总务局 负责本部门机关的军用车辆派遣；团以上及院 校负责本单位车辆派遣。未经单位领导批准，任何 人不得动用军车。 三、外军军用车辆使用管理特点 （一）设立适合本国国情的车辆管理机构。世界 上大多数国家的采用统管与专管相结合的车 辆管理，即在总部建立总管和分管车辆工作的 常设部门，各军兵种或战区建立相应的机构。各军 兵种通用车辆装备由总部后勤部门统管，专用物资 于军用车辆管理，外军一般都将军用车辆分为作战 车辆和非作战车辆。对于作战车辆，只能用于 机动、作战行动等，不能用于日常使用。即使对于非 作战车辆，也有着严格的动用权限．绝对不允许公 车私用。同时，对于非作战车辆，外军在专车及公务 用车上也有着严格的配备标准，更多的采取经费补 贴，尽量少使用军用车辆。这样大大减少了军用车 辆数量与费用，也减少了军车驾驶员。使可以 将更多的精力用日常训练和战备中。这既维护 了军车良好形象，也大大提高了作战能力。 （三）选取非作战车辆集中使用管理模式。军用 车辆集中管理。统一调度，一是有利于减少空驶。提 高使用效率，避免浪费；Ｚ－是有利于控制车辆动用， 保持一定储备里程，适应作战需要；三是有利于控 制部分人员私自占用车辆、公车私用等问题。外军 非作战车辆普遍采取集中管理方式。对军用车辆保 障有着严格的规定，车辆仅供日常办公使用，节假 日期间除特殊工作需要外应该停驶，办公以外的用 车均要自理。同时，外军对于利用职务之便使用公 车办私事。将受到惩罚。如美军对滥用公务用车人 员，施以停职、革职或经济、刑事等处罚。这样极大 地提高了非作战车辆使用效益。 （四）应用现代化、信息化车辆使用管理技术手 段。及时、准确地获取信息，为汽车分队运输保障决 策提供科学依据，显得至关重要。因此，外军特别重 视运输信息的采集、传输、处理、存储与应用，以解 决汽车分队军交运输保障中的定位导航、自动识 别、运输可视化、模拟仿真、自动检测、智能控制和 信息安全等问题，从而实现指挥机关与分队指挥 员。分队指挥员与单车之间全时段、全天候、全地形 指挥畅通，提高指挥员对车队组织管理能力。以美 军为例。美军按照建设“聚焦式后勤”的新思路，将 信息、后勤和运输技术融为一体．从根本上改变了 投送和保障方式，实现了精确、高效的集约化保障。 目前，美国的“全球运输网”功能非常强大，能够为 其运输司令部实时提供指挥控制和在运物资的有 关信息。美军依托“全球运输网”建立的后勤信息 ２０１７．１０汽车运用２５ 外军研究 美军 一车辆 理做法与 示 岳丛杰 （二）制订适应战场环境的车辆管理法规制度 战时，为了对车辆装备实施有效地管理，美军制订 、美军战时车辆管理做法 美军是目前参战最多的一支，在实践中， 美军认为平时与战时的车辆管理重点不同，即 了一系列适应作战保障需求和作业安全的车辆管 平时应讲求经济效益，战时则只考虑工作效率。为 理法规制度。这些战时车辆管理的法规制度都包含 此，美军对战时车辆管理有其自身的一套做法。 在联合作战条令内，如《作战纲要》《作战后勤保障》 （一）建立平战合一的车辆管理系统。由于美军 《战区运输保障》等。这些法规包括车辆技术保障制 实行的是军政、军令分开型的，行政管理 度、计划管理制度、装备检查制度、严格报告制度、 与作战指挥是两套系统。作战指挥系统专司作战指 指挥调度制度和交通管制制度等。如对车辆技术保 挥职能，包含车辆管理的运输管理系统在作战指挥 障规定有：“战时修理应尽量靠前，力求在装备发生 系统内，其管理功能就是为作战服务的，平时与战 时的管理机构是一体的。所以，在战时不存在重新 故障和受到损坏的地点或其附近进行；在任何情况 下，采用换件修理方法都是最为有效的。”对车辆装 备的检查规定有：“发运地点运输管理人员与承运 处于良好，运输货物装载及捆绑是否正确，以便安 全到达目的地；目的地运输管理人员与承运部门代 表共同对到达的车辆、货物进行检查，看铅封是否 完好、货物有无失窃、车辆装备有无受损。”对车辆 组建或转换的问题。对车辆管理主要由战区陆军、 级运输管理系统包括负责运输方式和终端站管理 的运输司令部和作为高级运输控制部门的战区运 输控制局，运输司令部和战区运输控制局在陆军后 勤副参谋长的管理下 ：ｒ作 军一一级的运输控制中心 军、师至上而下的运输管理系统负责。战区陆军～一 部门代表共同负责对运输车辆情况进行检查是否 是运输控制营，战区地域内或军地域内的车辆受运 输控制局或运输控制营委托汽车营凋配使用和管 理。美军作战师运输管理机构。包括指挥机构和保 障分队两大部分。美军作战师一级的运输管理参 谋，分别设在司令部和后勤保障部。司令部的运输 使用指挥凋度的规定有：“战场上对损坏装备实施 后送时，管理部门要尽量考虑利用回程空车。”对交 通管制的规定有：“为保障交通线的安全与畅通．必 须增强战时机动与机动力支援。机动支援，属于战 斗支援性质，目的是加快战斗在遂行各种战术 行动时的行动速度，包括支援渡河作战、排除障碍 作业和越线换防，以及控制掉队军人和难民等辅助 措施。机动力支援，属于战斗勤务支援性质．目的是 参谋，通常在后勤助理参谋长领导下工作，负责制 定运输计划，并与军运输控制中心保持联系。后勤 保障部的运输管理参谋人员，主要负责分配任务、 调度车辆、控制运输过程等管理工作。车辆保障分 确保各类战斗资源能不受地形、障碍物的影响，及 队具体负责车辆的使用和管理工作。美军平战合一一 时到达预定位置，主要包括路线侦察与监视、实行 的车辆管理系统使上、下级非常熟悉，政令畅通．效 主要补给线交通管制等。”美军的这些战时车辆管 率很高 理法规制度对于确保车辆使用及时、高效、安全起 牌。服务商负责车辆保险、燃油、维修和更新等支 出，自行招聘、管理驾驶员。国防部、总参谋部因公 务活动需要用车时，向国防服务公司租赁车辆并支 付相关费用。又如德军将非作战车辆承包给联邦国 防军车辆服务公司，该公司按市场规则采购、租赁、 管理车辆．为联邦国防军服务。口 网，可提供ｌ４个后勤信息系统的在线查询服务．其 在海湾战争和伊拉克战争中发挥了巨大的作用。 （五）采用非作战车辆服务保障双轨制运行模式。 为有效提高军用车辆整体服务水平，降低运营与维 护成本，外军非作战车辆管理逐步向社会化外包服 务转变。比如俄军将乘客用车辆（领导专车除外）统 出售给国防服务公司，大幅削减专职军人驾驶员 数量． 这些车辆不再属于资产，不悬挂军车号 一（作者单位：陆军军事交通学院） 收稿日期：２０１７—０６—０９ ２６ ２０１７．１０汽车运用
