张江十一五规划纲要最新稿

一、 主要成就和面临形势…………………………………………..4

（一）、主要成就…………………………………………………4 1、贯彻落实“聚焦张江”战略，与市场合力推进，综合实力不断增强……………………………………………………… 4 2、率先实践产业链发展思路，发展三大支柱产业，产业集聚趋 势日益凸现……………………………………………………….5 3、全面启动科研教育区建设，提高人才引进力度，产业人才高地正在形成……………………………………………………… 5 4、进一步加强孵化器建设，提供全方位配套服务，产业支撑体系趋于完善……………………………………………………….6 5、全方位推进机制创新，聚焦效应明显，产业发展环境不断优化……………………………………………………….6 6、以市场机制为导向，实现开发、投资与招商多元化，园区建 设大幅提速……………………………………………………….7 （二）、面临形势…………………………………………………7 1、国际产业转移和科技带来发展新机会………………..7 2、国家高科区二次创业战略指明发展新方向…………………8 3、上海推进科教兴市主战略增加发展新动力…………………9 4、浦东综合配套改革试点推行提供发展新环境………………9 5、张江功能区域规划启动开拓发展新空间………… …..9 二、比较优势和存在问题…………………………………………..10

1、定量比较，地位突出……………………………………….10 2、定性比较，优势明显……………………………………….10 3、正视差距，潜力巨大……………………………………….11 三、 指导思想和发展目标………………………………………….12

（一）、指导思想……………………………………………….12 （二）、发展思路……………………………………………….12

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1、自主创新与技术引进并举，强化自主创新……………….12 2、城市化与产业化推进并举，强化社区建设……………….13 3、招智引资与招商引资并举，强化招智引资……………….13 （三）、发展目标……………………………………………….14 1、功能定位…………………………………………………….14 2、具体目标…………………………………………………….14 四、功能板块与规划运营…………………………………………..15

（一）、北区：调整优化……………………………………….15 （二）、中区：动迁建设……………………………………….17 （三）、南区：启动规划……………………………………….20 五、产业发展………………………………………………………..20

（一）、产业体系……………………………………………….20 （二）、具体产业……………………………………………….21 1、集成电路产业……………………………………………….21 2、软件………………………………………………………….22 3、生物医药…………………………………………………….23 4、光电子产业………………………………………………….23 5、金融信息服务业…………………………………………….24 6、文化科技创意产业………………………………………….24 六、科技创新…………………………………………………………25

1、加快科技孵化器建设……………………………………….25 2、加强科技人才引进与培养………………………………….25 3、完善对知识产权的保护…………………………………….26 4、优化科技创新环境………………………………………….26 七、园区建设…………………………………………………………27

1、进一步完善交通路网建设，形成对外连接便捷、区内联系畅通的现代化交通网络体系…………………………………………..27

2、进一步完善园区信息网络建设，为园区产业提供快速畅通、网络完备的通讯网络体系……………………………………………28

3、进一步完善水、电、气等公用事业设施建设，为园区产业的

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快速发展提供坚实支撑……………………………………………..28

4、进一步完善园区生态环境建设，营造人、产业与自然和谐的园区环境……………………………………………………………..29 八、社区建设………………………………………………………..29

（一）健全和完善生活服务与休闲娱乐配套设施…………..29 1、社区规划理念……………………………………………….29 2、社区发展模式……………………………………………….30 （二）动拆迁工程与社会保障事业完善的同步推进………..31 1、创新完善城市化土地管理和流转机制…………………….31 2、创新和完善就业保障和社会保障机制…………………….32 九、主要措施………………………………………………………..32

（一）、落实浦东综合配套改革试点，推进机制创新….32 1、落实国家关于自主创新的促进……………………….32 2、探索完善企业征税管理……………………………….33 3、制定扶持产业链发展的专项………………………….33 4、落实知识资本化和资本人格化的激励……………...34 5、研究制定促进风险投资的法规……………………….35 （二）、围绕高新技术产业自主创新，构筑公共服务平台….35 1、以风险投资为重点建设投融资服务平台………………….35 2、以整合园区内外科研资源建设科技创新服务平台……….36 3、以培养引进产业人才为切入点建设人力资源服务平台….36 4、以追踪世界科技最新动态加快建设信息服务平台……….37 （三）积极参与区域和国际竞争合作，加强对外开放交流..37 1、 在产业发展方面，加强与国际上同类产业集聚地的合作交流，融入国际高科技产业分工的大格局……………………………37 2、在园区建设方面，加强对国内外高新技术园区发展经验的学习，提高园区的综合规划管理水平…………………………..37 3、在企业促进方面，创造外部条件鼓励企业“走出去”，形成一批具有国际竞争力的高新技术企业…………………………..38

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张江高科技园区第十一个五年规划纲要

对于张江高科技园区（以下简称张江高科区）来说，“十一五”将是机遇与挑战并存的五年，是能级提升与功能完善的五年，也是提高自主创新能力、实现从园区向城区转型的关键五年。为了深入贯彻科学发展观和科教兴市主战略，响应《国家高新技术产业开发区“十一五”发展规划纲要》，落实浦东综合改革试点，配合张江功能区域经济和社会发展规划，促进张江高科区在“十一五”期间的持续、快速、健康发展，特制定张江高科区“十一五”发展规划。

一、 主要成就和面临形势

（一）、主要成就

1、贯彻落实“聚焦张江”战略，与市场合力推进，综合实力不断增强

1999年9月，上海、市实施了“聚焦张江”战略决策，。明确了张江高科区以生物医药和信息技术两大高科技产业为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。目前，园区已经完成开发面积17平方公里，共引进项目938个，吸引投资额110.59亿美元，完成固定资产投资600.51亿元人民币。张江高科区通过和市场形成开发合力，整合各种开发资源，并通过产业集聚带动人才积聚和功能集聚，以不同于硅谷模式的“张江高科区模式”推动了张江高科区的快速发展。张江高科区成为海内外知名的园区品牌，品牌效应进一步

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加速创新人才、研发机构和高科技企业的集聚，与中关村一起成为推进中国高科技产业腾飞的两个主引擎。

2、率先实践产业链发展思路，发展三大支柱产业，产业集聚趋 势日益凸现

“十五”期间，张江高科区在产业发展中特别注重产业链的完善，在坚持引进重大龙头项目的同时，也注重吸引产业链内的配套协作企业和有核心优势的中小企业，逐步吸引了一批与主导企业相关的上下游企业来此集聚，通过产业联动、分工和协作，初步形成了创新氛围浓厚、配套协作程度高、产业链较完善的三大支柱产业集群。具体而言，一是从芯片设计、制造、封装、测试到设备制造的集成电路产业链和创新链已经形成；二是包括中国银联研发中心和数据处理中心、中国银电网迅等公司在内的“国际软件产业基地”聚集与辐射效益日益显现；三是人才培养—研发开发—中试孵化——规模生产”的现代生物医药技术创新链不断完善。

3、全面启动科研教育区建设，提高人才引进力度，产业人才高地正在形成

张江高科区通过不断完善环境设施建设，加速了大批科研教育机构向园区集聚，吸引了一大批科技人才落户张江高科区。目前园区内有上海中医药大学、中科院上海药物研究所、复旦大学信息学院、上海交通大学信息安全学院以及北京大学等国内知名大学与浦东新区合作建立的微电子研发中心，教育与科研机构已达数十家。同时，园区内有公司、知名高科技企业的研发中心50余个。由于科研

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教育区的全面建设，产生了巨大的外溢效应，先后有4050人留学人员在园区工作和创业，整个园区吸引了科技从业人员48000人，其中两院院士20多人，博士硕士8000多人。“高学历、高职称、高层次、高素质”的产业人才高地正在张江高科区构筑起来。

4、进一步加强孵化器建设，提供全方位配套服务，产业支撑体系趋于完善

加速推进孵化服务平台和孵化基地建设是张江高科区产业可持续发展的重要环节。目前张江高科区有上海集成电路设计中心、国家新药筛选中心、国家上海新药安评中心、上海中药标准化研究中心、芬兰生物医药孵化器等一大批技术孵化公共服务平台。同时，张江高科区的技术孵化基地建设已初具规模，园区内各类孵化楼的总面积已达33.5万平方米，入驻孵化区企业为382家，其中有200家企业达到了产生标准，并涌现了一批科技成果直接转化为生产力的旗舰企业，如上海龙贝信息科技公司，其研制的二维条形码技术达到国内领先水平。技术服务平台和孵化基地的不断完善，为科技成果的转化提供了全方位配套服务，进一步促进了产业的专业化、模块化分工与产业支撑体系的不断完善。

5、全方位推进机制创新，聚焦效应明显，产业发展环境不断优化

“十五”期间，张江高科区积极发挥规划、产业导向的功能，颁布了《上海市促进张江高科区发展的若干规定》，在积极落实国家产业的基础上，制定了园区特有的扶持和措施，包括

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财政扶持、一门式服务、审批事项零收费等，有效推动了张江高科区集成电路等高科技产业的发展；成立了由担任组长，市相关部门主要负责人为成员的张江高科区领导小组，制定相关产业发展规划，落实了较完备的协调发展机制，对重大项目坚持一事一议、特事特议，不断优化完善园区内企业的发展软环境。

6、以市场机制为导向，实现开发、投资与招商多元化，园区建 设大幅提速

在过去的五年中，张江高科区以市场机制为导向，积极引进社会、民间资本和海外资本，形成“多元开发、多元投资、协作招商、有序竞争”的格局，并充分运用股权经营、回租、杠杆收购、增资扩股等各种金融工具多渠道融资，加快推进园区开发建设速度。张江高科区的固定资产投资完成额从最初的1992年的7298万元，到2004年的172.94亿元，增长了237倍，其中基础设施投资额也从1992年的1000万元，增加到2003年的23339万元，交通网络建设、生态环境建设、市政设施建设从无到有，均得到了很大的发展，园区通过ISO14001 认证，绿化率达到40%，为产业、项目和人口的集聚提供发展载体。

（二）、面临形势

1、国际产业转移和科技带来发展新机会

“十一五”期间，国际产业将继续向中国转移，并呈现出结构层次向高端演进、制造和研发联动、产业链整体转移的特点，电子信息、生物医药等高技术产业将进一步向高新技术园区集聚，张江高科

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区作为国家重要的高新技术产业化基地，有条件发挥综合优势，挟浦东综合配套改革试点之东风，成为承接这一轮国际产业转移的重要基地之一。同时，高技术企业经营联盟化、生产全球化和研发国际化的趋势更为显著，也为张江高科区发展创造了有利的国际环境。此外，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，科学的交叉融合和技术集成，正在孕育着新的科技，电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业正酝酿发生重大的创新突破，这也是促进张江高科区发展的有利因素。

2、国家高科区二次创业战略指明发展新方向

目前，在及有关部委的高度重视和指导下，国家高新区已进入“二次创业”的全面提升期，对发展模式、运行机制、条件环境、管理水平和服务能力等方面将会有更大的促进。国家将着力推进并持续深化“五个转变”，即加快实现从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展思路转变；从主要依靠优惠、注重招商引资向更加注重优化创新创业环境、培育内生动力的发展模式转变；推动产业发展由大而全、小而全向集中优势发展特色产业、主导产业转变；从注重硬环境建设向注重优化配置科技资源和提供优质服务的软环境转变；从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变。国家从宏观层面的积极指导和大力推动，将为张江高科区进一步增强创新优势和竞争优势带来新的发展契机，为跻身国际一流高技术产业园区行列，成为自主创新能力强、主导产业突出、集群化发展的创新型园区打下基础。

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3、上海推进科教兴市主战略增加发展新动力

科教兴市主战略明确提出要大力发展高新技术产业园区，继续实施“聚焦张江”战略，不断完善研发、中试、孵化和产业化的全过程服务，努力营造与国际接轨的服务环境。这将为张江高科区的发展提供一个难得的发展机遇和制度保证，增加了新的发展动力，有利于大型科技项目落户张江高科区，有利于一大批高新技术企业群、研发中心、风险投资机构和专业化服务机构向张江高科区集聚，更有利于高技术、高密度资本、高容量人才和高关联度产业向张江高科区聚焦。

4、浦东综合配套改革试点推行提供发展新环境

今年六月，常务会批准上海浦东进行综合配套改革试点。国家发展委提出了综合配套改革的十项任务，其中之一是推进科技创新，发展高科技产业，特别指出要“聚焦张江。综合配套改革试点的贯彻实施，将有利于张江高科区突破束缚创新潜力释放的、机制瓶颈，逐步建立起有利于园区高科技产业蓬勃发展的制度环境，形成以企业为主体，开放互动和充满活力的区域创新系统。

5、张江功能区域规划启动开拓发展新空间

张江功能区行政区域包括张江高科区科技园、孙桥现代农业园和张江高科区镇、唐镇、合庆镇，区域面积119.3平方公里，相对于张江高科区科技园，区域面积扩张了四倍。张江功能区的规划将通过园区与周边城镇的产业联动，推动张江高科区产业的梯度转移，从而解决张江高科区高科技区面临的土地不足、空间受限等问题，并实现园区自身产业结构的优化升级。此外，通过园区与周边城镇的功能联动，

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将进一步完善拓展张江高科区的配套功能，加快张江高科区地区城市化、国际化、现代化建设步伐，进一步增加张江高科区地区对产业和人才集聚的吸引力。

当然，也要清醒看到张江高科区新一轮发展面临着优势淡出、同类开发区竞争激烈、国家土地收紧等诸多外部挑战，亟待充分挖掘自身内部优势，有效解决发展瓶颈，从而切实放大优势、降低风险。

二、比较优势和存在问题

1、 定量比较，地位突出

从增长效益看，工业增加值率多达47.3％，高居全市各开发区之首，远远高于金桥出口加工区和外高桥保税区的31％；从投资力度看， 2004年固定资产投资达170多亿元，位居上海各开发区之首，累计投资位居第二，仅次于金桥出口加工区，达600亿元；从创新能力看，张江高科区科研资源丰富，拥有12所科技高校及二级学院、培训机构博士后科研工作站和流动站14家，2004年上海市首批29个“科教兴市”重大产业科技攻关项目，张江高科区占了7项，拥有8个国家级产业基地。

2、 定性比较，优势明显

从产业集聚看，集成电路产业稳居国内“半壁江山”，软件产业是国内规模最大的软件基地之一，生物医药产业的创新体系也已初具规模；从支持看，“聚焦张江”战略的实施，使张江高科区可以

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整合全市资源，集中力量办大事，为张江高科区的快速发展提供了制度保障；从地理区位看，有便捷交通到达市中心、海港与空港，便于人流与物流的集聚。

3、正视差距，潜力巨大

张江高科区在园区规模和园内企业销售总值上张江高科区远远低于北京中关村和深圳市高技术产业园等园区，2004年工业总产值在上海60多个工业开发区中排在第七位，低于浦东的金桥出口加工区和外高桥保税区。在进一步提升发展质量的同时，张江高科区完全有可能加速扩大规模产出和生产总值，实现质与量的双发展。为此，亟待解决以下几个问题：

——资源稀缺。张江高科区的资源稀缺问题已直接影响了园区的统筹发展。首先是土地利用上的：张江高科区的南扩区域可实际利用范围非常有限，并且存在着基本农田指标申请的问题；张江高科区南扩还存在着规划用地性质和参数确定的问题；园区北区和中区土地已经基本被预订完毕，集团可以自主安排使用的土地非常有限。其次是能源上的，主要是天然气供应的问题，园区中多个新竣工项目天然气需求得不到满足，影响了这些项目的正常投入使用。

——功能单一。从国内外的发展趋势看，产业区一般都会经历从园区到城区这样的发展过程。目前，张江高科区内以工业厂房为主，居住、商业、休闲、娱乐等配套设施薄弱，科技人文社区建设难度大，社区管理功能与生活服务功能亟需健全完善，教育、科研和商务服务功能有待进一步优化提高。这一问题如果不能得到妥善解决，将会影

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响未来发展中产业和人口向园区的集聚，从而制约张江高科区产业化与城市化进程。

——瓶颈。高新技术开发区提升自主创新能力的关键是制度创新。张江高科区面临着投融资程式化，风险资本投资梗阻严重；园区与周边城镇的联动机制尚未建立；研发机构与企业分割严重；高校研究和创业积极性没有得到积极鼓励；未能实现对知识产权的有效保护等一系列机制问题，这些如果不能得到切实解决，园区可持续发展与自主创新能力的提高都将难以实现。

三、 指导思想和发展目标

（一）、指导思想

“十一五”期间，要全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”和科学发展观为指导，以提高自主创新能力为主线，以制度创新为动力，以中区的规划建设为抓手，全面落实科教兴市和进一步深化“聚焦张江”战略，营造良好的创新创业环境和产业发展环境，融入国际产业分工与创新网络，提高高科技产业能级和技术含量，提高城市化水平和综合服务环境，把张江高科区打造成为一个世界一流的集聚化高科技园区，一个生活服务和休闲娱乐功能完善的国际化人文科技社区，一个生产、生态、生活和谐的现代化科技新城。

（二）、发展思路

1、自主创新与技术引进并举，强化自主创新

加强张江高科区自主创新能力的建设，是全面贯彻科学发展观、

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落实科教兴市主战略的重要内容。技术引进则是在国际化背景下，利用全球科技资源迅速缩短与国际先进技术水平差距的有效途径。张江高科区既要把握科技全球化带来的机遇，以多种途径大量利用外部技术资源，通过示范效应、竞争效应、合作效应，实现技术外溢。更为重要的是要建立配套的相关体系，激励企业大力开发具有知识产权的关键技术和核心技术，努力提高企业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。

2、城市化与产业化推进并举，强化社区建设

城市化水平的不断提高既是园区产业集聚的必然结果，又是园区产业升级的客观需要。在张江高科区产业化程度不断提高的基础上，要将张江高科区放在张江功能区域的总盘子里，在产业集聚、人口集中的基础上，通过开放式开发和联动式发展，既充分挖掘提升张江高科区镇、唐镇、合庆镇原有的市政配套、服务配套优势，又要在园区内部高标准建设服务区和公共设施等功能区，注重产业设施与生活设施、工作设施与休闲设施的配套建设， 开发引进新的城市功能，为张江高科区的产业人口提供服务，并带动周边地区提高城市化水平，共同形成一个产业集聚、人口集中，设施先进的功能区域和城市组团。

3、招智引资与招商引资并举，强化招智引资

人才是高新技术开发区发展的关键资源，项目是高新技术开发区发展的重要依托。因此，既要继续加大招商引资力度，引进一批公司总部和研发中心，引进一批留学生创新创业企业，引进一批国内外高等院校和知名科研机构，以项目、企业和机构的集聚带动高水平、高能级人才的集聚；又要适应产业结构优化升级的趋势，应对高新技

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术产业人力资源激烈竞争的态势，把人才引进本身作为一项战略进一步强化推进，积极引进和培育高层次管理人才、高素质技术工人，加快智力资源的集聚和流动，满足园区企业的人才需求，为项目落地和企业入驻提供人才保障，以丰富的人力资源吸引更多项目的进入。

（三）、发展目标 1、 功能定位

要抓住各种外部机遇，使张江高科区成为张江功能区域的核心区，浦东综合配套改革试点的聚焦区，上海实施科教兴市战略的引领区，国家自主创新的示范区，世界高技术产业的集聚区。

2、具体目标

——资源利用目标。聚集中区，创新规划，启动张江高科区新一轮开发，到2010年，基本完成园区内所有土地的开发，使实际开发率达到90％以上。同时根据集约节约土地的原则，使单位土地的投资强度和单位土地的产出率均高于国家级开发区的平均水平，实现“双高”。

——创新能力目标。力争到2010年园区内企业平均R&D投入占销售收入的5%以上，用于支持新产品的科技经费不低于年财政预算的10%，生物医药行业R&D投入占销售收入的比例要达10%左右，软件产业R&D投入占销售收入的比例要达20%左右。园区内企业总体技术水平要达到国际先进水平，技术进步对经济的贡献率在75%以上。自主知识产权年申请量保持30%左右的增长速度，到2010年拥有自主知识产权5000项，科技成果转化300项。

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——产业发展目标。以信息技术和生物医药两大高技术产业为主导，以集中体现创新创业的主体功能为目标，到2010年实现工业产值700－800亿元。

——招商引资目标。继续聚焦微电子、生物医药、光电子、软件和金融信息等产业的发展，加大招商引资力度，力争到2010年引进技术含量高的项目20-30个，引进公司地区总部40-50个，实现年吸引外资30亿美元。同时加大吸引国际风险基金的投入力度，力争实现年风险基金投入20亿美元。

四、功能板块与规划运营

张江高科区规划面积25.9平方公里，西至罗南大道，东临外环线，南至华夏中路，北至龙东大道，根据产业联功能分区和用的布局，划分为科研教育区、技术创新区、高科技中试产业区、科技产业区、园区中心服务区、张江高科区集镇居住区等六个功能区。根据目前张江高科区开发程度和未来发展要求，可以把未来张江高科区规划为北区、中区和南区。

（一）、北区：调整优化 1、区域范围

西至罗南大道，东临外环线，北至龙东大道，南至川杨河，面积约20平方公里，

2、现状分析

北区目前是张江高科区的主体，开发较早，基础条件优越。自园

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区设立以来，尤其是1999年实施“聚焦张江”战略以来，北区已经构筑了国家上海生物医药科技产业、国家信息安全产业和国家软件产业等9个国家产业基地，科研教育区、技术创新区、高科技中试产业区、科技产业区、园区中心服务区、居住区等功能板块都已初具雏形。同时，由于北区开发较早，在园区的规划设计、招商引资和项目落地的过程中，一定程度上存在功能区块缺乏协调、土地粗放经营等问题，目前北区可以出让的土地已经有限。

3、运营思路

——腾笼换鸟，挖掘存量潜力。一是在“张江功能区”大的框架中考虑北区的调整，对附加值低、污染大的企业和项目进行搬迁和向区外引导，置换出空间吸引产业能级高、技术含量高的企业与项目，增强对区外的辐射能力。二是对园区各功能区的土地在园区管理部门的权限内，尽可能的引导集约利用，适当增大容积率和建筑密度，提高土地利用效率。

——夯实基础，拓展提升功能。一是加强社区配套等比较薄弱的环节建设，如生活、交通、文化、休闲、商业配套设施，以满足园区整体发展的需要。二是继续发挥科研教育区、技术创新区、高科技中试产业区、科技产业区、园区中心服务区、居住区的功能和作用，注重相应功能区的提升和完善，促进科研教育区、技术创新区和科技产业区以及社区之间的联动。三是强化公共服务平台建设和制度创新能力，使北区成为支撑和辐射中区、南区以及张江功能区建设的中心。

——引导创新，推动产业升级。围绕集成电路、生物医药、信息

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软件等主导产业，以现有的产业集群为基础，规划好张江高科区多媒体文化主题公园和浦东软件园四期工程，进一步集聚人才、资金、技术资源，增强生产能力和技术创新能力，增强自主创新能力，延伸相应产业链条，打造完整的产业支撑体系，培育产业巨头，使北区整体产业向高端集聚。

（二）、中区：动迁建设 1、区域范围

西至罗南大道，东临外环线，北至川杨河，南至华夏中路，面积约5.7平方公里。

2、现状分析

张江高科区中区是张江高科区的尚待开发的土地，在5.7平方公里的土地上是主要是农民和农田，面临拆迁任务。作为张江高科区的规划组成部分，在北区土地开发空间耗尽的情况下，中区对于巩固和延伸北区产业链条、培育新兴产业意义十分重大。张江高科区中区紧邻张江高科区北区，可以直接接受成熟地区的辐射，在张江功能区的整体开发中，起着承上启下的作用。近年来张江高科区科技园实现了跨越式发展，但园区的动迁房建设严重滞后，积累了大量矛盾，影响着张江高科区中区土地开发进程。

3、布局规划

（1）核心商务区（微型CBD）。以产业服务型商业街区和生活服务型商业街区为主体。

——产业服务型商业街区。主要功能是为周边企业投资者、创

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业者服务。体现功能齐全（包括会展与交易场所、技术咨询网络、中介服务体系等）；内部行业齐备（包括商业、金融、会展、文娱、行政管理等），业态丰富（形成多个特色街）等特点。规划建立张江高科区商贸区管理服务中心、投资者、创业者服务中心、科技会展中心和三星级以上宾馆或饭店等，以满足园区科技信息的传播与产品的流通公共交际和接待外来人员的需要。

——生活服务型商业街区。规划建设一定数量的小型多功能便利店铺和庭院式商业中心，包括快餐店、中西餐厅、咖啡店、啤酒屋和自动售货机等便利型商业服务设施，提供全天候、多元化服务；建设较大规模的公共商业设施，包括如超市、大型商场和小区公园、副食品市场、卫生服务中心、科技文化体育艺术中心、托老所、幼儿园、加油站等；建立生活服务系统，包括购物服务系统、家政服务系统、代理服务系统等。

（2）总部经济区。总部经济区要打造一批以智能化、低密度、生态型，集办公、科研、中试、产业于一体的“商务花园”，注重人与自然的和谐、本区域的相对性、区域交流平台和产业的多样化。

——大型的商务花园。往往由大型科技企业自建，园中各种研发、办公、配套生活设施齐全，成为拥有自身体系的独家园林。

——中小型的商务花园。一般由房产商统建。这种小规模的商务花园布局虽然整体面积较为小，但具有独门独院的特点，周围景观优美。在群体结构上，各个单元体可分可合，可大可小，能够满足不同规模、不同性质、不同业态的公司需求。

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总部经济区还要配套建设办公、酒店、会议展示及消费娱乐等综合功能设施。形成商业、金融服务业、研发机构及生产机构等各种业态之间彼此依存、联系密切、相互促进发展的共生关系，使整个商务花园成为—个有机整体。

（3）创业者公寓区。主要满足众多高科技人员和创业者家庭居住的需要，要求公共服务设施完备，绿地充足，住宅形式新颖，体现现代居住理念，拥有良好生活环境和社区服务。主要发展归国人员创业公寓、学生公寓、教师宿舍、科技白领公寓等居住组团，住宅规划户均标准为80-120M2/户，以多层和小高层住宅为主。

（4）文化教育配套区。发挥现有的文化、教育优势，进一步完善文化教育配套区总体规划，在现有基础上进一步提升容量和水准。在文化方面建设电影院、图书馆、休闲体育中心等。在教育方面建设专业产业大学、社区学院、国际学校、中小学等教育机构。

4、运营思路

——有效快速推进土地开发。由于张江高科区北区土地空间有限，为适应产业发展的要求，应当尽快启动张江高科区中区的开发，提高土地租金收益。在合理的拆迁补偿、妥善安置拆迁居民的前提下，保证动迁建设速度。同时珍惜每一寸土地，合理约束企业用的规模，合理规划用地指标，提高土地利用效率。

——与北区的产业协同发展。在研究张江高科区北区产业发展趋势和产业链条体系的基础上，留足科研和制造用地空间，为张江高科区北区微电子产业、生物医药、信息软件、光电子产业等巩固和扩充

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创造条件。

——扶持培育若干新兴产业。在“十一五”期间或更长的时期内，张江高科区承担着提高上海乃至国家自主创新能力和提升国家产业结构等重要责任，因此张江高科区科技园应当珍惜科技带来的任何新兴产业成长机会，扶持包括新材料新兴产业的成长。

（三）、南区：启动规划

南区是在目前张江高科区25平方公里之外的拓展区域，范围在华夏中路以南至外环线。由于张江高科区在全国的重要地位，未来的增长速度必然很高。随着园区产业规模、种类、能级的增长，园区扩张是必然的。应当尽快启动南区的总体规划设计，并将南区纳入张江高科区的管理。

在未来的规划和运营思路上，可以参考中区的基本思路，一要贯彻集约用地、精深开发的精神，珍惜利用土地，科学规划土地容积率、建筑密度等用地指标，提高土地利用效率。二是综合平衡张江高科区、张江功能区建设的要求，合理确定相应经济功能，以实现全局的功能优化。三是搞好产业定位，既要与北区和中区做好产业上的协同，又要留出新兴产业用的空间并留足后备用地。

五、 产业发展

（一）、产业体系

按照张江高科区总体功能定位的要求，以自主创新、集成创新和消化吸收引进再创新为先导，以大基地、大企业、大项目、大品牌为

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依托，以先进制造业与现代服务业高度融合、中小企业充满活力为特色，努力构筑起产业高端化、布局集群化、技术创新化、标准国际化、资源集约化为特征的新型产业体系，不断提高张江高科区的产业创新能力和核心竞争力。

具体而言，一是以张江高科区现有优势产业为基础，提升发展集成电路、软件、生物医药三大支柱产业，充分依托产业基地，加大投资集聚，强化创新体系，在不断提高创新能力的基础上，着力体现科技园区的规模优势和效益优势，实现张江高科区由技术创新型园区向创新型、规模型、效益型并重方向转变。二是要按照产业生命周期特征积极调整和优化产业内部结构，在巩固发展现有支柱产业的基础上，更应着眼于园区经济的可持续发展，积极抢占光电子产业、金融信息、文化创意等新兴产业重点领域，加大招商引资力度，加大项目投入，强化集聚，争取使新兴产业发展成为园区新的经济增长点。三是要适当发展商贸、物流、专业服务、房地产等服务业，为园区内产业与人口提供服务支撑。

（二）、具体产业 1、集成电路产业

——发展思路。一是重点聚焦、两端延伸，在张江高科区现有微电子产业集群的基础上，提高集成电路生产能力，以生产带动其前后端关联产业发展，重点形成集成电路研发、设计、芯片与半导体装备制造、半导体材料、封装测试及其他配套产业组成的产业链；二是整合资源、整体提升，利用上海在微电子产业领域的科技优势和产业优

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势，整合上海及周边地区的微电子人才、资金、技术等资源，吸引国家大项目落户张江高科区，促进集成电路生产向高端化发展。

——发展目标。一是到2010年成为世界主要微电子研发和生产基地之一，争取有8-10条线投产、引进集成电路设计企业150左右，培育具有自主知识产权的集成电路业100家左右，实现销售收入400亿元。同时培育2-3家产值超亿元的骨干企业，基地生产技术达到世界先进水平。二是初步成为国家半导体装备产业化基地，力争到2010吸纳10-15家半导体装备制造企业，10-20家半导体装备企业全球销售和服务中心，销售收入达80-100亿元。

2、 软件

——发展思路。一是引导软件企业做大做强。进一步完善园区技术支撑体系，培育高效中介服务机构，加强市场竞争监管和知识产权保护，积极培育和引导软件企业上市做大做强，重点培育和引进一批大型软件企业，提升软件品牌效应。二是“内联外动”发展。深化软件产业的内涵，结合市场需求，协调发展系统软件、中间件和应用软件。同时，紧紧抓住国家信息化战略大好机遇，重点发展与汽车电子、无线通讯、数字电视和工业装备等产品的嵌入式软件产业以及现代服务业相关的游戏软件、多媒体软件、物流软件、管理软件、翻译软件、辅助设计软件、安全与保密软件、软件测试等，与先进制造业和现代服务业联动发展。

——发展目标。到2010年成为国家软件设计创新和重要软件出口基地，初步建成国家嵌入式软件开发基地，同时建成1-2个具有较

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大规模的信息技术学院。浦东软件园年产值达到150亿元，从业人员5万人，超过1亿元的大型软件企业10-15家左右，年新产品登记数达200-300个。

3、生物医药

——发展思路。一是产学研联盟，协同创新。进一步完善“人才培养—研究开发—中试孵化—规模生产”的现代生物医药技术创新体系，做强技术创新链各个单元，促进创新要素进一步融合，协同创新，引进一批创新型企业，培育并做强一批自主创新型企业。同时加大引导风险基金投入力度，建设和完善公共服务平台，催生一批专业化、企业化的科技中介企业。二是有所为有不为，发展高端生物医药产业。重点发展化学药、生物制药、现代中药和医疗器械产业。

——发展目标。到2010年，把张江高科区打造成为具有国际显示度的创新药物研发与生产基地和有重要影响的“药谷”。引进大型医药企业研发中心15家，国家级研发中心12所以上；引进外资10亿美元以上，实力较强的国际风险投资机构3家以上；每年产生的发明专利100项以上；专业化风险投资机构5家以上。努力实现基地医药工业产值达500亿元；培育年产值30-580亿元的大型医药企业2-3家，年产值在 10亿元以上的自主创新型企业5-10家。

4、光电子产业

——发展思路。依托国家半导体照明工程产业化基地，重点发展半导体照明。要在现有基础上，张江高科区在半导体照明方面已具备了一定基础，加快合资合作和自主创新步伐，重点在大功率、高量度

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型及产业化方面实现突破，成为国家最重要的“光谷”基地。

——发展目标。到2010年，在白光通用领域实现产业化，建成具有国际水平技术创新条件的平台，实现销售额100-120亿元，出口创汇3-5亿美元。

5、金融信息服务业

——发展思路。抓住央行上海总部落户的机遇，依托银行卡产业园，以客户服务、灾备为主要内容，重点发展银行卡研发制造、金融数据处理、金融后台服务，金融BPO及相关配套业务，建设成为具有国际一流水平的金融信息服务产业基地、金融信息技术与软件研发基地、较大规模的国际金融信息产品制造基地、以客户服务为主要内容的国内金融信息服务基地、国内外金融机构全球业务数据处理与数据交换的重要枢纽。

——发展目标。到2010年，吸引5-10家国内知名金融机构的银行卡中心、数据处理中心，3-5家国际知名金融信息服务企业、银行的地区数据处理中心；除基础设施投资外，银行卡产业园总投资达到200亿元，年创造增加值近90亿元，吸纳就业人数6万多人。

6、文化科技创意产业

——发展思路。应坚持先进文化的发展方向，以动漫和网络游戏业为突破口，积极引进相关教育、研发机构，培育和引进一批具有自主创新能力的文化创意企业，重点发展动漫制作、网络教育、多媒体信息服务业等内容产业，文化科技创意产业，建设文化与高科技密切结合的文化科技创意产业基地。

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——发展目标。努力建成全国创意文化产业基地和上海市文化产业发展的重要支柱，到2010年文化科技创意产业销售值达300亿元。

六、科技创新

为全面贯彻科教兴市主战略，建设创新型高科技园区，“十一五”期间张江高科区要进一步完善技术创新的市场环境和高新技术孵化体系，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、中试、转让等技术中介服务。实行支持自主创新的财税、金融和采购等，完善自主创新的激励机制，建立以市场经济为导向、引导、企业为主体、科研院所和高校为支撑、技术中介为纽带、风险资金为诱导、知识产权为保障、创新内文化为土壤的官产学研互动的创新网络体系。

1、加快科技孵化器建设

在现有孵化器基础上，进一步扩大孵化基地的规模建设，在不断完善孵化器硬件建设的基础上，引入国际先进孵化器营运管理经验，市场化运作，加强各类孵化器管理人才的培养力度，提升孵化器的服务能力和效率。同时，加快发展专业化、企业化的孵化器企业，尤其是在生物医药领域，要加速培育和引进一批科研力量强、又具备孵化器功能的生产服务性企业，为国内外科技成果的转化提供“交钥匙”工程等一揽子服务。

2、加强科技人才引进与培养

要提高园区企业自主创新能力，从根本讲就是要坚持以人为本的理念和人才强区战略，这就需要大力引进和培养人才，二者不可偏颇。

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一方面要加快科研教育区建设，大力引进国内外著名高校、研究院所和教育培训机构，建立人才联合培养基地，在干中学，在学中干，为园区可持续发展提供各类专业化人才储备和领军科技人才。另一方面，要放眼全球，吸引国际高级科技人才来张江高科区就业，同时加快张江高科区国家留学人员创业示范园建设，探索建立高科技产业人才培训基金，建设人才公寓，为各类科技人才集聚张江高科区服务。

3、完善对知识产权的保护

一是要引导企业建立完善的知识产权管理制度，实施知识产权战略，加大对知识产权保护的投入力度，积极申请专利、软件著作权、集成电路布局设计权、商标权来保护自主创新的科技成果。二是完善知识产权中介服务体系，建立健全知识产权保护体系，有法必依，加大保护知识产权的执法力度，保障企业的创新科技成果不受侵犯，从而有利于吸引国际一流企业落户张江高科区。

4、优化科技创新环境

本着支持、引导和市场化运作相结合的原则，面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体，建立有利于科技创新的技术标准体系、知识产权评估体系和创新型中小企业服务体系，鼓励开展技术服务、信息咨询、人才培训、会计、审计、评估、法律等中介服务，举办具有国内或区域影响力的产业技术专业论坛和学术交流活动，激发区域科技企业、研发机构和人员主动创新和积极交流，形成联系和交流的网络，努力营造鼓励创新、宽容失败的创新文化氛围，全方位

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优化科技创新环境。

七、园区建设

十一五期间，随着张江高科区区域范围的不断扩大，产业项目的快速集聚，人才高地的日益凸现，张江高科区建设面临着难得的机遇和挑战，需进一步释放功能效应，优化区域环境，体现为以下“四个进一步”

1、进一步完善交通路网建设，形成对外连接便捷、区内联系畅通的现代化交通网络体系

十一五期间，张江高科区配合浦东新区整体基础设施的建设安排，需进一步完善园区内的道路建设、张江功能区域的快速路网建设、新区内轨道交通建设。延伸园区大市政主干道，形成25km2园区内\"三纵三横\"大市政路网骨架；中区开发加快启动两座桥梁工程，打通南北干道。川南奉公路、滨州路、张东路、金科路、科苑路、浦川路等道路的建设将使园区与周边地区联系更加紧密；合理运用上海城市交通的内环、中环和外环三条环线，进一步加强张江高科区在地面交通上与全市的互联。十一五期间基本建成的中环线华夏路和申江路两条快速干道在张江高科区、张江高科区镇、孙桥园区这部分核心区域内交汇，向东延伸至川沙、机场，向南延伸至南汇。地铁2号线东延伸段，将接通浦东国际机场，进一步实现张江高科区与国际国内的联通。这些都将为张江高科区产业发展、人才聚集创造便利条件。

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2、进一步完善园区信息网络建设，为园区产业提供快速畅通、网络完备的通讯网络体系

到2010年底将把张江高科区通信网络建设成为数字化、综合化、宽带化为特征的满足未来园区发展需要的现代化信息网络，达到国际先进的信息网络水平。为此，需进一步加强电话局房建设，增加电话交换机容量，持续引进各类电信信息基础建设及加值服务，为区内高科技产业建立通讯及信息平台；进一步完善张江高科区网站和张江高科区政务网，整合加工科技、法律、、市场、人才、资金各类信息，促进信息共享，突破科技研发、成果转化中的信息传导障碍，优化电子商务环境，为园区产业提供快速畅通、网络完备的通讯、信息网络服务体系。

3、进一步完善水、电、气等公用事业设施建设，为园区产业的快速发展提供坚实支撑

随着技术创新区、生物医药科技产业基地一期二期、中试产业区、集成电路产业区、科研教育区、生活服务中心区等区域的招商引资和产业建设，相应跟进供水、供电、供气，保证供应量足够、稳定、符合特定的行业要求。建设以交通、信息、能源和供排水四大基础设施为支撑、以文化教育、医疗卫生、环境保护和商贸服务四大设施体系为保障的布局合理、设施先进、功能齐全的城区基础设施系统框架，为园区新一轮的发展奠定坚实的基础。

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4、进一步完善园区生态环境建设，营造人、产业与自然和谐的园区环境

“十一五”期间，园区需加大河道辟通和整治、污水纳管及绿化建设力度，提高生态环境质量，如外环运河、污水总管、外环绿带等项目建设；增加绿地、湖泊、湿地，以增强园区环境的自净能力；按照准入制度，科学筛选入园项目，要求入园项目不仅应具有高科技园区产业入住要求，还必须是低污染、低能耗的企业。

八、社区建设

（一）健全和完善生活服务与休闲娱乐配套设施

张江高科区要改变园区生活服务设施与休闲娱乐配套设施发展滞后的现状，加快园区经济和社会协调发展。实施环境优化战略，努力打造生活服务和休闲娱乐功能完善的，以科技为特色的，人本化、国际化、现代化人文科技社区。

1、社区规划理念

——人本化。张江高科区人文科技社区建设从目标设定、结构设计、整体布局、业态选择到经营、营销方式都要坚持以人为本，适应生态型高科技园区的环境特点，建设田园式商业设施和人居住环境，形成人本化发展模式。

——国际化。充分配合园区高科技、现代化、国际化的生活、教育需求以及文化需求，以开放型城区为依托，建立集中齐全的公共服务设施，融合亲和的区域文化，安全便利的人居环境，使张江高科区

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成为国内外人士远近悦来的区域。

——现代化。布局科学，结构合理，设施先进，具有较强的幅射能力和竞争能力，实现张江高科区文化与现代时尚和智能化的有机结合。根据园区居民生活工作特点，大力发展新型商业、新型业态、新型服务业，实现各种商业服务设施和功能的全面连锁化和园区科技产品流通、生活服务商业的全面信息网络化。

2、社区发展模式

依据张江高科区经济环境对社区服务配套设施的要求和对园区目标市场的分析，参考发达国家和地区科技园区商业发展的经验，张江高科区社区发展模式及其功能，应该具有不同于其他社区的三个基本特点：第一、社区承担着保障园区科技产品和技术流通，保障园区居民主体生活的双重任务。第二、针对社区特殊人群，社区服务配套设施应具有不同于其他区域的鲜明特色，并形成对周边地区的幅射力和吸引力。第三、社区服务配套设施应该是能够向园区提供全面的生产、生活服务的系统经营网络。为此，张江高科区社区发展的基本模式是：建立两套功能相对的服务系统即产业服务系统和生活服务系统。

——产业服务系统。面向园区科技市场，以最便捷和经济合理的形式向社会集中展示、宣传、推介和销售园区高新技术产业的产品和相关技术及服务，开拓国内、国际市场，加速园区高新技术产品和技术流通的商务系统。

——生活服务系统。则面向园区生活消费市场，以满足园区居民

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及流动人口的日常生活和时尚消费需求为主，尤其是向科技与科研人员、创业者家庭及高校师生提供便捷、舒适、安静的生活服务型商业系统。

（二）动拆迁工程与社会保障事业完善的同步推进

张江高科区中区规划用地分别归属浦东新区张江高科区镇和北蔡镇管辖。现状主要是农田和农民宅基地，并有部分乡镇企业等，共需动迁居民1527户。动拆迁是一项性很强的工作，涉及到对失地农民的补偿和企业职工的安置问题，需要进行相关性创新和研究。浦东新区是全国综合改革试点区，张江高科区理应在动拆迁工作中探索一条对发展和稳定都有利的改革之路。

1、创新完善城市化土地管理和流转机制

积极创新完善城市化土地征用制度，贯彻农民承包土地流转和宅基地置换的依法、自愿、有偿的原则，努力履行公开、公平和公正的流转程序。以农民市民化为中心，把土地换镇保和农民转非农就业或农民再就业结合起来。由规划开发农田的农民，必须要给镇保、产权房和转非农就业。探索以征地土地作为集体资产入股、承包使用权直接入股，组建股份合作制企业或有限公司等，使农民有土地资本增值长期效益分享，以保障农民的长期利益。。应允许农民动用征地动迁补偿费入股工业园区建厂房出租收取租金。为防止经营风险，还可建立风险经营补偿基金。农民宅基地置换要引入市场化土地价值评估机制，提高征地补偿、安置和保障的标准，保障张江高科区土地置换稳定有序顺利进行。

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2、创新和完善就业保障和社会保障机制

要加强对失地农民和剩余农民转换就业的指导和服务责任。要积极发挥劳动社会保障服务中心和其它社会劳动中介组织，拓展非农就业渠道，扶持劳务输出，鼓励创业和非正规就业，以利失地农民和剩余农民顺利向二、三产转移。园区有责任对失地农民和剩余农民加强职业技能培训，也可选择的购买就业岗位安排他们就业。要进一步全面完善城镇社会保障制度，逐步提高镇保水平，直至过渡与城保水平相同。

九、主要措施

（一）、落实浦东综合配套改革试点，推进机制创新 1、落实国家关于自主创新的促进

进一步聚焦自主创新，充分发挥市场、环境以及投入在解决资金问题方面的积极作用，进一步完善支持园区增强自主创新能力的财税，鼓励多渠道资金投入高科技产业，对于将利润投入到集成电路、软件、和生物医药等产业的企业，退还一定比例的所得税；免征企业投入到R&D那部分资金的所得税；给予向园区转移新技术国外企业一定年限的减税优惠；通过采购等手段，促进具有自主知识产权的高新技术产业化；优先支持区内自主创新能力强、成长性好的企业上海融资；给予具有自主知识产权的集成电路企业保税。

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2、探索完善企业征税管理

张江高科区拥有大量跨地域性和跨行业性企业的进驻，但现行的税收管理模式基本是区域性的，这种属地特征较适应经营范围较小的中小型企业，应突破现行的区域性税收管理模式，探索对企业征税的管理方式和手段，研究制定有效监督跨地区经营企业的措施。在加强对企业税收管理的同时，税收要利于企业发展，既避免国际重复征税，又减少不必要的税收负担，从而具有更强的国际竞争力。因此，需要探索对公司的税收管理方式和手段，研究制定有效监督跨省区经营企业的措施；积极推行电算化税务检查手段。

3、 制定扶持产业链发展的专项

在现有“聚焦张江”战略实施形成的相对优势的基础上，抓住浦东新区成为“国家级综合改革试验区”的机遇，积极争取有关重大功能性在张江高科区的试点创新，进一步集聚全球、全国和全市的、人才、技术、资金等要素资源，重点制定扶持产业链发展的专项，用好先后落户张江高科区的国家级和上海市级的产业基地的品牌，加强科技发展基金对园区内国家和上海重大科技攻关项目、重点产业和科技型企业的配套资助，加快提高产业集约化水平和产业国际竞争力。

——加强完善集成电路产业链。在税收上，高新区内微电子企业的设备、零部件和原材料进口免征关税和进口环节税，其加工产品、半成品在加工结转过程中免征国内各道环节和营业税。在服务上，在园区内实行以电子联网监管为特征的产业系统监管模式的试

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点，将重点企业全部纳入海关、质检、外汇、税务、外经贸等部门的联网监管中，强化对微电子产业系统的有效监管。完善园区内微电子企业外汇管理办法，与海关监管措施相配套。参照出口加工区通关模式，在园区内设立海关和商检代表处，简化审批手续，提高通关效率和服务水平。

——大力推动生物医药产业链。在园区实行新药研发、审批和产业化体系为核心的发展试点。成立新药科技孵化基地，鼓励和帮助新药研发人员进入科技孵化基地。建立国家新药审评分中心，直接接收新药企业研发产品的评审，结果纳入国家新药评审体系。建立GMP中试基地，对具备新药证书的药品及时产业化。建立国家级的生物医药发展基金，扶持和鼓励药品的研发、临床研究和产业化。

——积极推进软件研发、文化创意、金融信息和专业服务等现代服务业发展。在软件方面，将经过国内企业深度再开发的进口软件产品视为国内自主开发的软件产品，享受相关优惠。在文化方面，落实好浦东新区扶持文化发展的相关，对认定的企业参照高新技术企业享受财税扶持。在金融方面，促进金融与IT产业的相互融合，发挥互补优势。在专业服务方面，促进信息服务、投资咨询、律师、会计、认证和管理咨询、技术推广、会展等专业服务的加速发展。

4、落实知识资本化和资本人格化的激励

一是鼓励技术要素参与收益分配，最大限度地调动科技人员创业和创新的积极性。实行技术发明人、企业管理者及企业职工的持股、股份期权、优先认股权等办法，使技术与管理转化为资本或股权；二

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是高新技术企业在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的，实际发放的工资在计算企业所得税应纳税所得额时允许据实扣除；三是尝试对作为承担园区发展管理、服务的张江高科区集团公司进行增资扩股，吸引富有国际高科技园区管理经验的相关企业或可引入重要的龙头性质高科技企业进驻的国际著名公司参与入股和园区管理，促使集团公司本身的公司化和资本人格化，起到在更基础性层面的激励作用。

5、研究制定促进风险投资的法规

根据张江高科区风险基金的投入和引进的风险投资企业情况，加快制订促进风险投资的法规，成立科技风险担保机构，降低风险资金的成本，提高风险基金向技术研发、技术中试中和二次创新中的投入力度和使用效率；鼓励国内外大型企业成立专业化、市场化的科技风险投资企业；建立合理的风险基金退出机制和种子基金制度，引导风险投资企业向张江高科区集聚和做大做强。

（二）、围绕高新技术产业自主创新，构筑公共服务平台 1、以风险投资为重点建设投融资服务平台

在园区建设风险投资基地平台，引导国内外风险投资机构的聚焦。设立生物医药产业基金，设立担保基金或互动型担保公司，充分发挥风险基金的导向作用。在园区内开展对未上市的高新技术企业股权流通的试点工作，先行先试中小企业的股权交易方式，建立相对的中小企业股权交易市场，为企业和个人的风险资金进入和推出提供平台。以“张江高科区投融资俱乐部”为抓手，为创业投资者

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和金融机构提供信息交流平台。以“张江高科区企业中介服务联盟”和“张江高科区企业孵化协作网络”为依托，联合医药、软件和集成电路行业协会组建专业化的中介服务平台，以“张江高科区创业论坛”等为载体，定期举办担保、产权、风险投资等交流活动，为科技项目融资提供信息沟通渠道。

2、以整合园区内外科研资源建设科技创新服务平台

建设张江高科区内高校图书馆和各大中企业联合研究机构的数字图书馆，并实现与国家大型数据库网的联接合作共享；整合和建立大型仪器设备共享及专业服务协作网，实现园区内大型科技仪器、设备和公共实验室的开放共享；创建一批为集成电路、生物医药等园区内重点产业和特色产业发展服务的科技创新设计服务中心，支持专业化设置、产业化运作的为生产、科研服务的检测中心建设，为各种产业研发提供设计、检测、测试和标准化等专业技术服务；建设网络型公开办理、服务型的科技政务服务中心，提供各类科研课题资助、科研机构认定资助、知识产权申报和各类奖励申报评审服务。

3、以培养和引进产业人才为切入点建设人力资源服务平台 通过多种形式与国内外教育、培训机构合作，共享教育培训资源，为园区内产业人才的培养提供全方位的信息服务。建立多种与国内外知名人才中介机构的联系渠道，共享全球人才信息资源，为园区内企业的人才引进提供信息服务。同时与猎头公司合作，在全球范围内挖抢领军产业人才来张江高科区创业。

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4、以追踪世界科技最新动态加快建设信息服务平台

按照“需求为本、应用为先，立足高新、跨越发展”的指导方针，积极追踪世界最新科技发展动态和趋势，结合国家产业、上海实际和浦东及张江高科区的特点，结合主导产业的发展和新兴产业的培育，强化信息化为园区企业的服务和支撑，重点做好“张江高科区高科”网站的建设，建立科技、法律、、市场、人才、资金各类信息平台，促进园区信息资源共享。通过信息化手段，为园区企业提供全方位、即时性、人性化、互动性的服务。

（三）积极参与区域和国际的竞争合作，加强对外开放与交流 1、 在产业发展方面，加强与国际上同类产业集聚地的合作交流，融入国际高科技产业分工的大格局

在微电子、光电子产业发展方面，要形成同美国硅谷、新竹等的错位互补，在生物医药方面，要加强同德国、瑞士、美国等生物医药发达地区的交流沟通，在创意产业方面，要加强向英国伦敦等地的学习合作，引入他们的先进理念，集聚他们的先进技术，吸取他们的成功经验，促进与国外同类产业集聚地企业和研发机构的交流，从而将张江高科区纳入世界高科技经济多元化的大循环，在融入国际高科技产业分工中提升园区企业的创新能力和园区品牌的辐射影响力。

2、在园区建设方面，加强对国内外高新技术园区发展经验的学习，提高园区的综合规划管理水平

要实现张江高科区“国际知名、国内一流”的发展目标，必须本着“规划先行”的思路，广泛借鉴国内外高新技术园区成功发展经验

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和教训，邀请国际知名专家参与园区的设计和规划，加强与国际知名科技园区管理企业的交流，坚持高起点、高标准规划，高效率、高质量管理，提高园区管理水平，塑造良好的管理软环境，使张江高科区成为浦东开发开发的新标志。

3、在企业促进方面，创造外部条件鼓励企业“走出去”，形成一批具有国际竞争力的高新技术企业

要充分利用国内国外两个市场、两种资源，在更广阔的发展空间寻求资源的优化配置。组织有条件的高新技术企业到国外创办研发机构，直接利用国外的人才、技术、设备，积极抢占主要领域、关键技术研发的制高点；鼓励园区内一些制造类企业到国内生产成本较低的地方办厂生产，把研发设计、营销服务环节留在园区内；积极利用园区整体的信息优势和资源优势，促进一大批能够参与国际竞争的科技中小企业到海外上市，“做强做大”，逐步扩展。在实施“走出去”战略中，不断增强企业的自主创新能力、资源整合能力和整体竞争能力，培养一批具有国际竞争力的高新技术企业。

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