智慧建设方案

智慧工程 建设方案

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目录

第1章 概述 .............................................................................................................................. 1

1.1 项目背景 ..................................................................................................................... 1 1.2 项目目标 ..................................................................................................................... 2 1.3 项目设计原则 ............................................................................................................. 3 第2章 项目主要建设内容及思路 .......................................................................................... 5

2.1 主要建设内容 ............................................................................................................. 5 2.2 系统主要用户 ............................................................................................................. 8

2.2.1 广州市层面用户 ............................................................................................. 8 2.2.2 天河区层面用户 ............................................................................................. 8 2.2.3 街道层面用户 ................................................................................................. 9 2.2.4 各级领导 ......................................................................................................... 9 2.3 主体建设思路 ........................................................................................................... 10 第3章 系统总体设计 ............................................................................................................ 13

3.1 系统总体架构 ........................................................................................................... 13 3.2 系统软件结构 ........................................................................................................... 14 3.3 系统物理架构 ........................................................................................................... 15 3.4 系统安全架构 ........................................................................................................... 17 第4章 系统建设 .................................................................................................................... 19

4.1 监控指挥中心建设 ................................................................................................... 19

4.1.1 监控指挥中心概述 ....................................................................................... 19 4.1.2 基础硬件、网络支撑系统 ........................................................................... 20

4.1.2.1 大屏幕显示系统................................................................................ 20 4.1.2.2 计算机主机系统................................................................................ 21 4.1.2.3 计算机网络系统及其他.................................................................... 23 4.1.3 基础环境建设系统 ....................................................................................... 24 4.2 数据普查与综合数据建库 ....................................................................................... 26

4.2.1 基础空间数据建库 ....................................................................................... 26

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4.2.1.1 基础地形数据.................................................................................... 26 4.2.1.2 道路交通数据.................................................................................... 27 4.2.1.3 POI数据............................................................................................. 27 4.2.1.4 高分辨率航空影像数据.................................................................... 28 4.2.1.5 地名、门牌地址数据........................................................................ 28 4.2.1.6 3D地图数据建设 .............................................................................. 28 4.2.1.7 360度全景影像数据 ......................................................................... 29 4.2.2 城市部件普查建库 ....................................................................................... 29 4.3 核心应用系统补充建设 ........................................................................................... 31

4.3.1 通系统 ................................................................................................... 31 4.3.2 协同业务系统 ............................................................................................... 33 4.3.3 监督指挥系统 ............................................................................................... 35 4.3.4 综合评价系统 ............................................................................................... 36 4.3.5 城市管理地理信息系统 ............................................................................... 37 4.3.6 地理编码系统 ............................................................................................... 38 4.3.7 数据共享交换系统 ....................................................................................... 39 4.3.8 移动督办系统 ............................................................................................... 40 4.3.9 管理维护系统 ............................................................................................... 41 4.4 智慧扩展应用系统建设 ................................................................................... 42

4.4.1 车辆综合监控系统 ....................................................................................... 42 4.4.2 工地余泥监管系统 ....................................................................................... 44 4.4.3 环卫保洁信息管理系统 ............................................................................... 45 4.4.4 固体废弃物清运信息管理系统 ................................................................... 46 4.4.5 智能联机分析处理系统 ............................................................................... 47 4.5 社会化信息采集体系建设 ....................................................................................... 48 第5章 经费预算 .................................................................................................................... 51

5.1 监控指挥中心建设 ................................................................................................... 51 5.2 数据普查与建库 ....................................................................................................... 51 5.3 核心应用系统补充建设 ........................................................................................... 51 5.4 智慧扩展应用系统建设 ................................................................................... 52

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5.5 系统硬件和第三方软件 ........................................................................................... 52 5.6 系统运营 ................................................................................................................... 52

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第1章 概述

1.1 项目背景

广州市是中国的“南大门”，自古就是华南地区的经济和文化中心。自改革开放以来，广州市经济快速发展，并于2010年成为全国第一个地区生产总值过万亿的副省级城市。经济水平的快速提升带动了城市建设的高速发展，并进一步对城市管理的精细化、科学化以及服务导向提出了更高的要求。因应这种要求，自2004年以来，广州市有关部门按照“重心下移、立足基层”的管理思路，大力推进城市管理改革，逐步建立了“两级，三级管理，四级网络”的城市管理，加大了城市管理事权下放区街的力度，赋予了街道城市管理职责。2008年，按照建管分离的原则，在整合原市办和市支队的基础上，组建了市城市管理综合执法局。2009年，将综合执法中队下移到街，实现了街道管理与执法的有机统一。同年，按照广州市“大部制”改革要求，组建了市城市管理委员会，将市容环卫、市政燃气城市管理、爱国卫生等职能一并划入，实现了城市管理队伍从专门执法向以服务为核心的综合型队伍转变，形成了“统一领导，各司其职，规范管理，强化基层”的城市管理系统。

伴随着城市管理和指导思想的变化，广州市及下属各区大力开展城市管理的数字化建设，依托技术力量实现城市管理的多级联动、高效协同。2010年10月，天河区城市管理监控指挥中心挂牌成立，该中心整合了全区治安视频监控、综合巡检系统、“12319”服务专线及散体物料运输监控系统等资源，初步实现了“数字”管理模式，对天河区环境卫生、建筑工地、市政设施、散体物料运输车辆等实行全天候的巡查监督、综合调度、快速处置。目前，天河区已组建综合巡检队伍，并为巡检队员配发“通”设备。中心每日受理问题近200宗，通过对相关单位进行及时有效的协调调度，保证了问题的及时处理。

2011年初，广州市通过决议建设“天河智慧城”，并将此项目列入广州市“十二五”建设规划，以深入贯彻落实科学发展观，落实“率先加快转型升级，建设幸福广州”的要求。“天河智慧城”的立项建设，给天河区“数字”建设提出了更高的要求，也指明了前进的方向。

凭依“天河智慧城”的整体框架，并与“数字”市级平台充分对接和互联互通，

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突出“智慧”的机制创新和技术创新，以万米单元网格，事部件管理法、双轴工作机制以及监督评价体系为核心，以信息共享、协同联动、全业务集成以及资源整合的大建设思路为指引，着力实现以物联感知、决策分析辅助支持为代表的城市管理创新和拓展。

1.2 项目目标

基于前期“数字”的建设成果与存在的不足以及“智慧天河”建设的整体框架，“智慧”项目的具体建设目标如下：

1、纵向到底、横向到边，打下全业务综合城市管理体系基础

从纵向和横向完善“智慧”的运行与机制，纵向上完善一级监督（区）、两级指挥（区、街）、三级管理（区、街、社区）的运行模式，横向上通过实现城市管理各相关业务工作网格的叠加和事部件数据的统一，将城市管理、应急指挥、安全生产、综治维稳等相关业务进行集成，构建以三级联动、多部门协同为特征的全业务综合城市管理体系。

2、摸清管理对象底数，丰富“智慧天河”基础信息并有效促进信息共享 针对前期“数字”建设未能按照建设部的相关标准进行基础数据的普查和建设的问题，通过对城市部件、无人机高分辨率影像的采集，摸清管理对象底数，丰富“智慧天河”的基础资源库。同时，基于“智慧天河”整体架构，积极推进与其他部门的数据双向共享，提升“智慧”的科学性、有效性和及时性，为打破现存的“信息孤岛”现象做出贡献。

3、完善闭环体系，建立保证城市管理水平持续提升的长效机制

在应用软件方面，通过系统扩展，完善前期“数字”建设缺失的环节；在监督评价方面，通过建立包含内部和外部评价在内的一整套科学完善的自动监督评价机制，在综合考虑内部管理要求和群众需求的基础上，不断发现城市管理中的盲点和薄弱环节并有针对性地进行整顿和提高，确保城市管理水平的持续提升。

4、积极应用物联感知、数据分析等智慧化技术，为业务水平提升提供新助力 业务水平的进一步提升，需要得到包括物联网、数据分析等在内的智慧化技术的有力支持。应用物联网技术，在全面采集工况信息的基础上，实现在环境卫生、垃圾清运、余泥消纳等领域的智能化管理；通过引入数据分析技术，辅助用户发现问题的发生规律（包括时间维度和空间维度），为领导决策提供支持。

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5、引入信息采集社会化运营机制，为“服务型”建设做出有益探索 在信息采集环节引入社会力量，不但可以解决机关事业单位人员编制及劳动合同关系问题，而且通过招聘本地人员从事信息采集工作，还可以保证问题发现和处理结果核查的百姓视角，真正做到想百姓之所想、急百姓之所急，为“服务型”建设做出有益探索。

1.3 项目设计原则

1、继承性原则

系统设计与开发要充分继承和利用前期“数字”建设在数据、应用软件、系统互联等方面的成果。通过应用SOA，ESB等先进软件技术，保证新旧系统在数据、应用软件界面、业务流程等方面的充分、顺畅融合。

2、成熟性和先进性原则

系统建设要采用成熟、合理先进的技术路线和体系结构。确保系统成熟、可靠和先进，使系统能够适应未来技术发展和需求的变化，具有较强的生命力，符合未来发展的趋势。

3、稳定和实用性原则

充分保证系统运行的稳定性和实用性，各项管理功能和服务的设计要充分考虑天河区城市管理的特色，智慧化技术要与部门的工作实际相结合，保证实用性。

4、开放和标准性原则

在系统开发过程中必须坚持标准化原则，遵循国家标准、行业标准,保证软件平台能跨平台部署和运行，可以在Windows、UNIX、LINUX操作系统，IE、Tencent Traveler、MyIE、Firefox等浏览器上运行。在软件平台开发过程中，数据规范、编码规范及文档规范都必须遵循国标或相应的规范要求。要具备国际化标准的网络协议、软件体系结构，便于系统扩展和升级。

5、规范性原则

系统开发应严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括需求分析报告、设计报告、数据建库标准及数据字典、详细设计书、测试培训计划、开发卷宗、测试分析报告、系统安装维护手册、操作手册等。

6、安全性和稳定性原则

应建立一套完整的安全体系，包括安全管理、安全机制、安全系统及安全检查等多

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方面内容，来保证系统稳定和数据安全。

7、共享原则

系统必须依照“智慧天河”的统一规范建设。通过制定统一的数据共享与交换标准，降低接口的复杂性，有效实现基础地理信息数据与部门业务数据的共享与交换，消除“信息孤岛”。

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第2章 项目主要建设内容及思路

2.1 主要建设内容

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图 2-1 系统建设主要内容

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上图为本项目建设内容的总体框架，从图中可以看出，本项目的建设涵盖以下几个方面：数据建设、系统建设、运营模式建设、软硬件环境设计、与现有的信息系统实现数据与业务的对接。

1、数据建设主要涵盖

1）在数据标准建设上，依据国家标准、广州市标准，制定天河智慧数据标准体系。

2）在基础数据建设上，建设国家标准中要求的基础地形数据、部件、门址、定位点、网格等数据内容。

3）在天河智慧扩展数据建设上，建设体现智能化应用的满足特定管理需求的特定数据：航拍数据、360度全景数据、3D地图数据等。

2、业务系统建设主要涵盖

1）建设数据共享交换平台，实现数据在天河区各职能部门之间、天河区与广州之间的数据共享交换。

2）建设“天河区智慧核心业务系统”，支撑天河区的精细化城市管理，并实现与广州市的对接。

3）建设“天河区智慧城市扩展系统”，实现对多类营运车辆、工地余泥、环卫保洁等的智慧化管理。

3、运营体系建设主要涵盖

天河模式建设：结合天河区的实际需要，满足精细化管理的要求，建立适应天河本地化发展的运营模式。

专业化队伍建设：建立信息采集员队伍，利用通，在工作网格采集信息，向监控中心上报。对处理完成的事件，由信息采集员进行现场核查与监督。

运营管理体系建设：通过建立企业内部管理制度，内部质量管理控制制度、人员管理制度、培训制度等，形成具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制，构建现代化的运营管理体系。

考核体系建设：制定内外部考核办法，考核办法包括：信息采集员考核办法、督察员考核办法等；制定内部管理清退制度，实行末位淘汰等奖优罚劣措施，保证信息采集员的素质。

4、软硬件环境设计建设主要涵盖

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数字网络结构设计：确定天河智慧的网络拓扑结构、带宽参数、与广州市对接方式等。

服务器、通等硬件选型：数据库服务器、应用服务器、通、交换机、防火墙等的参数要求与选型。

系统软件选型：操作系统、数据库系统、GIS支撑系统等的要求与选型。 5、与天河区重点信息化项目的对接

天河区智慧的建设，是基于天河区已建成的数字系统的基础之上开展的，因些系统首先应考虑与原有系统的对接，具体包括：

1）天河区数字前期系统：前期系统已基本实现了数字案件的正常流转，虽功能相对单一，但智慧项目尽可能做到重用，避免重复建设。

2）与“市地管理系统”预留接口，实现两者的数据对接。

2.2 系统主要用户

天河区智慧的用户主要涵盖广州市、天河区、下属街道和各级领导四个层次。

2.2.1 广州市层面用户

1、目前用户

广州市系统是本项目的直接用户，主要从本系统中： ✓ 共享数据：部件数据、基础数据、事件数据 ✓ 互通流程：案件的互通 2、未来扩展

未来，广州市其它职能部门也会使用天河智慧的基础数据和部件数据，作为智慧广州的一个重要组成部分。

2.2.2 天河区层面用户

1、目前用户

天河区城市管理局、市城市管理综合执法局天河分局是本项目的主要使用者，作为区的部门，对于该系统的使用主要在于：

✓ 监督——监督街道的事件处理，监督各街道的部件状况

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✓ 协调——对于街道不能处理的事件、特殊紧急事件、需要兄弟街道处理的事件，进行协调。

✓ 评价——对于街道的管理水平进行评价。 2、未来扩展

随着“智慧天河”的全面建设，天河区城市管理局和市城市管理综合执法局天河分局之外的其它职能部门也会用到智慧的数据。

天河区其它职能部门，未来也需要将智慧的数据作为其业务应用的一个重要共享资源。

2.2.3 街道层面用户

1、目前用户

街镇层面用户分成两类：街道部门 和 街道非部门。

本项目以天河“商务区”四条街为试点，建设天河区智慧。因此，街道的执法部门是本项目的重要直接用户。考虑到天河的特点——街道承担了的主要工作，因此各街道的主要使用功能为：

✓ 部件、事件采集 ✓ 案件的上报

✓ 部件、事件的现场处理与核实 2、未来扩展

未来的扩展主要是由首期示范区域扩展到其它街道。

2.2.4 各级领导

本系统建成后，将成为天河城市管理的重要支撑系统，因此各级领导也需要使用该系统，查询各类信息，作为管理、督办和决策的依据。

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广州数字 广州其它职能部门 天河智慧项目 天河 天河交通 区其它职能部门 林和 林和其它部门 冼村 冼村其它部门 …… ……其它部门 图 2-2 天河区智慧主要用户

2.3 主体建设思路

本项目的总体设计思路可以概括为：以国内成熟模式为基点、以天河特色为重点，建设实用的智慧的天河。

1、国内成熟模式为基点

本项目的建设，首先要遵循国内已经成熟的模式，这些模式从2004年提出，到现在已经在很多城市推广成功，并形成了规范体系。

同时，本项目的建设尤其要重点考虑广州数字的建设要求和规范，在数据建设、系统结构与功能、运营的模式设计等方面做到与广州数字的兼容，以利于实现业务的对接。

2、以天河特色为重点

从实用化、智慧化角度出发，本项目在借鉴成熟模式的同时，更要充分考虑天河城市管理的特点。从天河实际出发，做到重点设计。只有满足天河本地的特点，才能确保系统在实际管理中发挥预期的效果，因此本系统的设计，要以天河特色的扩展需求为重点。

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3、建设实用化、智慧化的天河

智慧建设的本质是“三分技术、七分管理”。因此，系统的设计以能够解决天河城市的实际问题为基本出发点，一切从天河的实际出发，从有助于提河的城市管理水平出发。

本着上述三点，本系统的详细思路分解如下：

数据标准兼容国家规范系统兼容国家标准流程定义适应大部制改革的不断调整系统与广州对接系统与街镇的对接简政强镇对街镇职能的加强数据系统街镇两级的管理权责划分与联合执法对部件、事件、区域分级的支持系统与其他电子政务系统的共享与对接数据建设符合天河特点智慧扩展数据建设已有数据的利用与整理多渠道数据的补充与融合部件、区域分级管理数据可扩展性数据的共享与交换（街道内、区内、区街道、与广州的对接）数据安全项目设计街镇网络与区网络的对接区网络与广州网络的对接与现有热线的连接网络安全、软硬件安全系统软件与广州的兼容适应未来向其他街道推广的要求环境运营运营社会化、管理公司化、队伍本地化运营配置与区域、部件、事件分级的应对运营成本与效能最优化

图 2-3项目总体建设思路

从上图可以看出，本项目的设计主要涵盖四个方面的设计：空间建库设计、业务系统设计、运行环境设计、运营模式设计。每个设计内容要重点考虑的要点如下：

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项目设计内容 数据建库设计 1. 数据标准兼容国家规范 考虑要点 2. 数据建设符合天河管理特点 3. 已有数据的利用与整理 4. 多渠道数据的补充与融合 5. 部件、区域分级管理 6. 数据可扩展性 7. 数据的共享与交换（街镇内、区内、区街镇、与广州的对接） 8. 数据安全 业务系统设计 1. 系统兼容国家标准 2. 流程定义适应未来大部制改革的不断调整 3. 系统与广州对接 4. 系统与街镇的对接 5. 简政强镇对街镇职能的加强 6. 对部件、事件、区域分级的支持 7. 系统与其他电子政务系统的共享与对接 运行环境设计 1. 街道网络与区网络的对接 2. 区网络与广州网络的对接 3. 与现有12319、12369热线的物理连接 4. 网络安全、软硬件安全 5. 系统软件与佛山的兼容 6. 适应未来向其他街道推广的要求 运营模式设计 1. 运营社会化、管理公司化、队伍本地化 2. 运营配置与区域、部件、事件分级的适应 3. 运营成本与效能最优化 同时，在本系统的建设中要充分考虑到天河已有资源的利用，并充分考虑建成的智慧系统与现有信息系统的对接，具体包括：

1）天河区数字前期系统：前期系统已基本实现了数字案件的正常流转，虽功能相对单一，但智慧项目尽可能做到重用，避免重复建设。

2）与“市地管理系统”预留接口，实现两者的数据对接。

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第3章 系统总体设计

3.1 系统总体架构

系统总体架构分为五层，具体包括终端层、通信层、智慧基础服务层、智慧应用层和用户层。

图 3-1 系统总体架构图

1、终端层

涵盖了天河区智慧涉及的主要终端设备，如通无线采集器、车辆监控设备、门闸、地磅、视频采集摄像头等。所有的终端设备都通过各种有线、无线网络与基础服务平台通讯，上报终端数据并执行平台下发命令。

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2、通讯层

包括了支持无线通讯的多种设备，如无线基站、GGSN、USSDC、短信网关、彩信网关等，同时也包括了Internet、VPN、LAN等。通讯层的主要功能是提供数据的透明传输，是终端层与基础服务层的沟通桥梁。

3、智慧基础服务层

包括了基础运行平台、应用业务基础构件（提供数据共享交换、安全认证、工作流、空间分析、人工智能、统计报表、数据维护、决策支持等方面的构件）、服务发布与应用中心等。智慧基础服务层把市级平台已建成的数字核心系统与天河智慧将要建设的系统集成为一个有机的整体，实现数据流和控制流的顺畅对接。

4、智慧应用层

包括市级平台已建成的数字核心系统（如城市管理监控指挥系统、视频监控系统等）和天河智慧将要补充建设的数字核心系统（如通、监督指挥系统、综合评价系统等）以及天河智慧将要扩展建设的智慧应用系统（如车辆综合监控系统、余泥管理系统、环卫保洁管理系统、固体废弃物清运信息管理系统、职能联机分析处理系统）。

5、用户层

涵盖了智慧的所有用户。各级领导通过监督指挥系统等查看全局性的各种统计数据，各级职能部门登录业务系统完成案件处理和自身的管理工作，企业用户登录后完成案件的处理，公众用户可以网上反映问题、查询公开信息。

3.2 系统软件结构

采用C/S和B/S结合的方式，系统的软件体系结构如下所示：

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图 3-2 系统软件结构图

采用B/S+C/S结构的技术路线，实现上图所示的软件系统部署，以满足公共平台GIS功能的需求。相关内部工作人员及系统管理员将采用C/S或B/S方式登陆系统，使用数据管理系统管理和维护整个平台的基础地理信息数据和基础与业务数据库，使应用系统满足各类信息化系统在基础地理数据和数据的综合应用需要。

3.3 系统物理架构

天河区智慧系统硬件物理架构如下图所示：

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图 3-3 系统物理架构图

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3.4 系统安全架构

系统的安全性主要从五个级别来考虑——管理级、网络与硬件级、支撑软件级、框架级、专业系统级。如下图所示：

专业系统级 框架级 支撑软件级 网络与硬件级 管理级 图3.4 五级的管理体系

下表是对各个安全级别所要考虑的问题的描述。

表：安全级别的说明

安全级别 管理级 网络与硬件级 安全考虑 制订相应的规章与制度，从人的角度确保系统与数据安全 从硬件与网络设计上确保安全性  网络端口安全设计  子网／防火墙隔离设计  不同层面的数据备份  脱机方式备份  数据的硬盘级备份  专线传输  内网、分离 支撑软件级  主要从操作系统的安全性  数据库系统的安全性  GIS系统的安全性等角度考虑。 框架级 确保各个专业系统之间的业务访问与数据交换安全  安全的密码保护机制——密码和密钥存储  系统进入的授权控制  信息访问的授权控制  数据访问日志记录 17

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 数据分类隔离措施  加密存储及加密传输  CA认证 专业系统级 各个专业系统的安全，主要从以下几个方面考虑：  安全的密码保护机制——密码和密钥存储  系统进入的授权控制  信息访问的授权控制  数据访问日志记录  数据分类隔离措施  减少人工干预操作  智能化的容错设计  全方位的监控措施  数据的挂起及再处理功能

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第4章 系统建设

4.1 监控指挥中心建设

4.1.1 监控指挥中心概述

监控指挥中心主要负责把智慧中的案件采集上报、案件受理、案件核实、案件立案、案件派遣、案件核查、案件结案、综合评价等主流程工作串联起来，是智慧的核心环节。

图 4-1 监控指挥中心效果示例

监控指挥中心的硬件平台建设部分主要由呼叫中心坐席系统、监控指挥大屏幕、视频监控等组成。

呼叫中心坐席系统提供了12319、12369的电话通讯网络接入，允许市民公众通过电话向呼叫中心上报、投诉案件。呼叫中心坐席系统通过语音交换机板卡将模拟语音信号转换为多通道输出的数字语音信号，通过呼叫中心服务器将不同来电自动分配给响应的坐席业务员。坐席业务员通过坐席语音电话与来电群众进行沟通，电话通话内容将被呼叫中心服务器录制并存储到录音服务器。在通话同时，坐席业务员通过智慧协同业务系统进行案卷受理，将来电投诉的案卷录入到智慧系统中，从而让相关案卷得到尽快解决。

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监督指挥大屏幕设备允许监督指挥中心将实时发生的案件情况、数量统计、案件事发位置、案件详情清晰的呈现在监督指挥中心的大屏幕显示墙体上，从而便于及时对新发生的案件进行把控处理，并可以随时了解工作的实时动态和历史信息，如信息采集员的巡逻进度与历史轨迹、各类部件的分布情况、案卷与部件的统计信息等。

视频监控通过视频监控专线，允许监督指挥中心将视频监控源、交通视频监控源、其他专题视频监控源等进行视频接入，通过视频矩阵投放在大屏幕显示墙体旁侧的监控屏幕，或直接投放在大屏幕显示墙体上。视频监控平台支持对接入的视频监控员进行视频录像，从而便于对案发前、案发后和案件处理后的实地实景进行查询。

4.1.2 基础硬件、网络支撑系统

4.1.2.1 大屏幕显示系统

序号 1 设备名称 DLP显示单元 多屏拼接处理器 大屏幕应用管理软件 技术要求 显示单元采用模块化的拼接箱体设计，单个投影箱体屏幕对角线尺寸为60英寸。 能支持中文、英文二种语言，支持AMX、Crestron、Cue中控系统。 控制软件能管理 RGB 、视频窗口、远程IP窗的布局和显示 2 3 4 辅助监控屏 显示：22英寸；分辨率：1920×1080 256路视频输入，16路视频输出，设备信号带宽VGA矩阵5 视频矩阵 不低于200MHz，VIDEO矩阵不低于50MHz，内部带有缓冲电路，信号补偿电路 6 7 8 VGA矩阵 VGA分配器 电视墙 24路计算机信号输入，4路计算机信号输出。 一路VGA进,二路VGA出。 20

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图 4-2大屏幕原理示意图

4.1.2.2 计算机主机系统

序号 设备名称 技术要求 1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。 2、内存：2G以上，DDR800或以上产品。 3、硬盘：320G，7200转，SATA2或以上产品。 商用台式电脑 4、光驱：DVD刻录。 5、键盘鼠标。 6、显示器：17寸液晶，分辨率1280×1024。 7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。 8、每套2个17寸正屏液晶显示器。 9、含windows 7专业版系统，含安装介质和序列号。 1 21

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10、立式机箱。 11、集成硬盘保护卡。 1、★机架式≦2U。 2、CPU：2颗四核INTEL E50 (2.66 GHz, 12MB三级缓存, 80W, DDR3-1066, HT, Turbo 1/1/2/2)或同等性能产品。 3、芯片组：5500系列或以上芯片。 4、★内存：12GB DDR3 (DDR3-1066MHz或以上)。 5、热插拔 ，6块300GB 10K SFF 6Gb SAS硬盘，SAS硬盘可扩展至12块或以上。 6、磁盘阵列控制器,不少于512MB电池保护高速缓存；支持RAID0/1/1+0/5/。 2 服务器A 7、配置8x/24x IDE超薄DVD-ROM驱动器。 8、标准6个PCI插槽, 支持全长全高PCI-X插槽，支持x4/x8/x16第二代PCIe接口，4个10/100/1000M-BaseT自适应以太网卡，1个串口、4个USB2.0接口。 9、2个460W以上热插拔冗余电源，热插拔冗余风扇。 10、中文版系统管理软件, 可通过浏览器管理服务器，SAN存储及其他设备, 自动发现、更新网络上服务器和其它设备，支持Windows，Linux和Unix；可实时监测内部主要部件的状态，包含CPU、内存、PCI槽、风扇、电源、温度等报警信息。 11、★带正版MS W2008 server R2 中文标准版, 含安装介质和序列号。 1、CPU：Intel酷睿双核E7500或同等性能产品。 2、内存：2G以上，DDR800或以上产品。 3 服务器B 3、硬盘320G，7200转，SATA2或以上产品。 4、光驱DVD刻录。 5、键盘鼠标。 22

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6、显示器：17寸液晶，分辨率1280×1024。 7、单插512M双头显卡；支持双显示器同时使用。 8、配17寸正屏液晶显示器。 9、含windows 7专业版系统，含安装介质和序列号。 10、立式机箱。 11、硬盘保护卡 支持WINDOWS系统之上的数据增量传输技术。 4 服务器管理KVM，USB自动，17LCD显示器，支持产品数量：八主机共套件 用一套液晶显示器、键盘、鼠标，桌上型；带宽: 250MHz。 4.1.2.3 计算机网络系统及其他

序号 1 设备名称 交换机 技术要求 24口机架式；100M/1000M自适应；配千兆光纤模块；支持全双工，兼容全双工半双工。 2 网线，线槽，11信息点与机房连接。 跳线 机柜 UPS不间断电源 42U；600mm(宽)×800mm(深) ×2000mm(高)；含8口以上电源插座。 不间断电源不少于4200W的负载能力；4000W的负载应保证≥5小时的备用电力。 规格：（宽×高×深）2150×1155×650；材质：冷轧钢板；3 4 5 控制台 厚度：1.2～1.5mm；喷漆：高温烤漆；表面处理：酸洗、防锈磷化、静电喷涂；性能特点：后板冲通风孔并安装风扇，保证通风散热；各单元相互连通；底后部预留走线孔。 规格：48cm×48cm×56cm（坐宽×深度×椅背），椅座可6 座椅 升降调节，PP扶手，尼龙脚，宽条，烤黑漆，气压杆可承受150KG的压力。 7 8 心跳线缆 辅件 单元专用线缆及接插件，RGB信号线缆，控制线缆，连接件，固定件需按实际情况定制安装。 23

智慧建设方案

4.1.3 基础环境建设系统

1、监控指挥中心装修

1）功能空间布局应符合使用要求，装修风格简洁大方，格调淡雅，色彩自然，符合监控中心的装修效果，整体要协调；

2）各种施工材料应满足保温、隔热、防火等要求；

3）室内天花板安装的灯具、空调风口等应协调布置，并应满足各专业的技术要求。 序号 1 2 3 4 5 6 2、供电系统

1）供电电源技术指标应按GB2887-2000《电子计算机场地通用规范》中的规定按A级执行。同时考虑到计算机系统及相关设备的扩展、升级等可能性，预备留用容量，如环境有条件，可采用三相五线制供电；

2）监控中心配置配电箱，不同的设备设置单独的电源开关，电源箱内应采用高质量的知名品牌空气开关，并加有保护装置，以保护操作人员的案例，各功能区应设置220V的设备维修插座；

3）因监控中心各设备用电量较大，如有条件可以采用电源进线（配电房直接到监控中心配电箱）；

4）座席电脑每台前应配备一个标准三插头插座一个及标准五插头插排一个； 5）供电电缆采用阻燃铜芯电缆，室内线缆应铺设金属线管（槽）。 3、照明系统

1）监控中心照明设计可依据GB50034－1992《工业企业照明设计标准》进行； 2）主要工作区和基本工作区的平均照度应不低于300-500LX；

名称 温度 湿度 温度变化率 尘埃 噪音 照度 设计指标 21－25oC 45%－65% <5 oC时，不得结露 ≤10000粒/dm3 主操作员位置≤65dBA 监控中心300-500Lux 24

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3）其它工作区的平均照度不低于200-300LX；

4）监控中心的照明应光线均匀（最低照度与平均照度之比不宜小于0.7）并且无眩光。照明荧光灯盘使用3*40W的知名品牌产品，配消防型电子镇流器；

5）照明灯使用双开关双路控制，每个开关各负责一半的照明灯，应用中可按需要调节室内照明亮度；

4、天花板

1）可采用石膏板或矿棉板。

2）采用暗龙骨结构，要有较好的耐磨损、保温（保凉）效果； 3）规格：600mm*600mm，厚度≥8mm； 5、排风要求

1）应充分利用现有空调系统，做好相应的室内办公区及大屏幕墙后的出风口配置；

2）监控中心室内及大屏幕墙内需设置排风系统，在空调停用时，可采用排风扇排风，以保证室内空气清新及大屏幕墙的稳定运行；

3）大屏幕墙换气扇在距离2米的距离噪音应小于50dBA，办公区换气扇在1米的距离噪音应小于50dBA。

6、防雷及接地系统

1）接地与防雷可按照GB50057-94建筑物防雷设计规范做好防雷措施防雷装置分为二级；

2）在总电源进线处安装一级电源防雷(100KA)和UPS电源进线处安装二级电源防雷（40KA）；

3）接地装置的设置应满足人身的安全及计算机正常运行和设备的安全要求。交流工作接地≤4Ω ，安全保护接地≤4Ω。具体技术要求应参照GB50174－93电子计算机机房设计规范、GB2887－2000电子计算机场地通用规范和GB50057－94建筑防雷设计规范的规定，符合技术指标中的有关要求。

7、消防子系统

根据国家现行的《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）及工程建设地方标准《七氟丙烷（HFC-227EA）洁净气体灭火系统设计规范》中的有关规定进行设计。

8、门禁子系统

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智慧建设方案

中采用指纹识别模式的门禁系统。指纹门禁控制系统由多个门禁控制子系统和一个管理监控计算机通过网络连接组成，联网监控软件安装于管理监控计算机上。

9、防静电系统

作为一个静电防护的有效系统，主要由硬件和软件两部分组成。

硬件部分主要包括有：人体静电防护用品、防静电物流传递用品、防静电地坪、防静电操作系统、防静电接地。软件部分主要包括有：培训、防静电工艺和设计文件、防静电专业标准、操作规程和规章制度、整的质量保证体系、防静电标志、贮存和运输要求。

4.2 数据普查与综合数据建库

数据是系统的核心，主要由空间信息和非空间信息组成。空间数据主要包括城市部件数据、基础空间数据、高分辨率航空影像、行政区划等。而非空间数据主要包括业务流程数据等。数据库的建设重点应放在各类空间数据库上。

数据库的管理维护和数据库的建设是密不可分的。伴随着上述公共基础空间数据库和重点专业空间数据库的建设，相应的管理与维护工作需要有相应的信息系统加以支持，对应每一个数据库，都要有相应的管理与维护子系统，例如对应基础地形数据库要有基础地形管理系统，对应管线数据库要有综合管线管理系统。

为了保持数据的现势性，需要保持数据的及时更新，主要包括日常数据维护和数据批量更新，为此需要系统提供相关数据更新的支持。

4.2.1 基础空间数据建库

建设覆盖天河辖区的基础地理信息数据库，主要内容包括基础地形数据、道路交通数据、POI数据、高分辨率航空影像数据、地名、门牌地址数据、3D地图数据等。 4.2.1.1 基础地形数据

可以准确反映天河区现状的基础地形数据，包括地形、水系、道路、建筑物、村落，植被等；具备真实感，地形地貌准确。

行政区划数据，包括街道边界、村（居）边界的准确位置，并建立数据库。

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智慧建设方案

图 4-3 地形图示例

4.2.1.2 道路交通数据

全区完整、齐全的路网数据，全区通车道路数据的采集覆盖率不少于95%。 要求采集2011年最新道路专题数据，包括高速公路、国道、省道、县道、主要街道、次要街道、一般街道、各类城市立交、辅道、匝道等基础道路类型，道路里程不少于1000公里。

4.2.1.3 POI数据

全区详细的POI信息采集，POI数据应该包括：便民服务、住宿餐饮、购物、运动休闲娱乐、旅游、医疗卫生、房产园区、邮政通信、金融保险、文化教育、交通运输、团体、企事业单位等类别，且每个类别的覆盖率不少于90%。

天河区POI数量不少于5.5万个，POI的属性包含信息点全称、信息点简称、地址、电话、传真、经营范围等内容，其中地址、电话属性拥有比例不低于20％，重点POI需要有实景照片，能够展示POI实体门面景观的照片数量比率不低于总POI数量的20％，不能存在POI压盖道路或是落于水中的情况。

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4.2.1.4 高分辨率航空影像数据

高分辨率航空影像数据建库，建立全天河高分辨率航空摄影影像（分辨率在0.2米以上）数据库。航片带有坐标信息，支持进行测距、空间分析等。

图 4-4 航空影像示例

4.2.1.5 地名、门牌地址数据

地名、门牌地址数据，要求整理、补充采集最新的地名数据与门牌地址数据。 1、地名数据：采集天河全区的镇（街）、村（居）及主要标志性地物、地名数据。 2、门牌地址数据：按照门址数据的相关标准，通过实地采集补充最新的门牌地址数据，门牌地址数据格式要求能够支持地址匹配算法，便于批量入库与更新维护。

标准门址数据不少于8千条，门牌地址数据格式要求能够支持地址匹配算法，便于批量入库与更新维护。以上数据要求具备一年不少于2次的定期、全域更新机制。 4.2.1.6 3D地图数据建设

三维城市模型的制作根据路网、建筑的CAD数据，找到建筑相应位置，去现场采集该建筑的立面照片，然后对建筑通过建模工具进行复原，包括机关、医疗卫生、教育机构、文化产业、重点楼盘、重点道路、重点桥梁、服务社区等，部件包含：路灯、

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绿地、行道树、窨井盖、监控摄像头等也进行三维表现。其他非重点的建筑、小区、道路等可根据SHP数据生产简单模型。

因广州市正统一开展3D地图建设，天河区将根据广州市统一建设的情况适当开展补充建设。

4.2.1.7 360度全景影像数据

360度全景影像，可实现360×360度交互浏览，无视觉死角；并可以配套地图、雷达、热点、热区功能等全方位地漫游整个区域场景。可方便地用于网页上展示各种三维实景，无需下载额外的插件，场景下载量很小，相当于普通图片的容量。

选择五十个重点的道路交叉口或重要场所制作成360度全景影像，从而可以直观、立体的展现城市管理区域，全景影像的示例如下图所示：

图 4-5 360度全景影像示例

4.2.2 城市部件普查建库

依据建设部颁布的《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJT 214-2007）城镇建设行业标准确定的“七大类部件”（①公用设施类、②道路交通类、③市容环境类、④园林绿化类、⑤房屋土地类、⑥其它设施类、⑦扩展部件类）为基础，并结合天河区实际和管理需要增加地铁站、加水站等部件类型，开展试点

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区域范围内的部件普查与建库工作。

具体工作包括： 1、相关规范的制定

参照建设部颁布的相关规范，在广州市相关规范的基础上，根据天河的特点，具定与天河数据普查和建库相关的各种规范，包括：《天河区监督网格划分与编码规则》、《天河区部件与地理编码的外业普查规范》、《天河区部件的内业制作规范》、《天河区部件和事件的分类编码标准》、《天河区地理编码规范》等。

2、网格的划分和编码

按照监督网格划分标准，进行管理网格的划分。网格的编码将与广州市的编码体系相兼容，以利于以后的系统互联互通。

3、部件实地勘测调查

在本项目建设范围内，涉及公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类及其它有关设施共六大类地物目标。天河区将对具体的外业采集技术和采集规范实行新要求，以使最终入库的数据符合天河智慧的需要。

城镇建设行业标准CJ/T214-2007中定义了不同类型部件的定位精度要求，具体如下表所示：

序号 精度 等级 精度要求（m） 说 明 上水井盖，污水井盖，雨水井盖，雨水箅子，电力井盖，供水井盖，路灯（灯光）井盖，电信井盖，电视井盖，网络井盖，热力井盖，燃气井盖，井盖，消防设施，1 A类 ≤±0.5 不明井盖，电信交接箱，电杆路灯，地灯，射灯，防蚊闸，国防井盖，有线电视交接箱，饰灯，停车咪表，出租车站牌，交通控制箱，路名牌，闭路监控电子眼，地铁站指示牌，公厕指示牌，洒水车供水器，古树名木，行道树，树池箅子，花架、花钵，护树设施等 30

智慧建设方案

序号 精度 等级 精度要求（m） 说 明 电力设备，报刊亭，电话亭，邮筒，信息亭，自动售货亭，健身设施，高压线铁塔，路灯（灯光）变压器，路灯（灯光）配电房，路灯（灯光）配电箱，公交站亭，交通标志牌，存车支架，交通电子告示牌，交通岗亭，地铁2 B类 ≤±1.0 通风口，地铁出入口，公共厕所，公厕化粪池，垃圾站，果皮箱，灯箱霓虹灯，广告牌匾，环境监测塔，环卫工具房，垃圾容器，垃圾容器间，毒鼠屋，绿地，雕塑，街头座椅，喷泉喷灌，绿地护栏、防撞柱，园林建筑小品，绿地护坡，宣传栏、阅报栏等 游乐场，停车场，人行天桥，地下通道，（高架）立3 C类 ≤±10.0 交桥，跨河（跨线）桥，交通护栏，主干道，次干道，支路，街坊路，人防工事，公房地下室，重大危险源，工地，河湖堤坝，挡墙护坡，特殊部件（小区） 4、部件入库 把实地勘测调查获得的部件信息与相关部门提供的资料相互印证，完成部件信息的确认和权属单位、养护单位等属性字段的完善。具有“天河特色”的智慧系统的成功建设要求事部件数据库的逻辑模型在广州系统的基础上进行较大优化。因此为保证最终入库数据的可用性，内业制作工作应由天河区全程监督执行。

5、建库及更新要求

部件普查要求涵盖所有部件类别，部件的完备率不低于98%、准确率不低于95%，部件定位精度误差：A类（空间位置或边界明确的部件,如井盖、灯等）误差为0.5m以内，B类（空间位置或边界较明确的部件,如果皮箱、绿地、亭、广告牌等）误差为1.0m以内，C类（空间位置概略表达的部件, 如桥梁、停车场、工地等）误差为10.0m以内。

4.3 核心应用系统补充建设

4.3.1 通系统

通系统是为实现巡查人员对现场信息进行快速采集与传送的专用系统，是

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智慧建设方案

整个智慧业务系统的最前端，巡查人员使用装有该系统的手机，利用GPRS、3G等无线数据传输方式，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。

通系统主要实现以下功能模块： 1、账号管理模块

账号管理主要包括系统登录和密码修改两个功能模块，便于系统对用户权限进行认证以及用户对自身的账号进行管理。

2、问题上报模块

问题上报模块主要是信息采集员在所管辖的区域内进行巡查时对所发现的案件进行上报时使用，包括问题（部件和事件）直接上报和问题自处理上报两种方式。

3、地图浏览和查询模块

地图浏览和查询模块要求采用预先将部分地图数据缓存在本地手机的机制，以便浏览时能快速地处理和展现。

4、任务管理与协同模块

任务管理要求满足接收任务和查询办结任务等目的使用；任务协同满足信息采集员需要将自己当前的某些未完成的任务委托给其他同事来完成时，可以通过地理编码查询到需要委托的同事所在的当前地理位置或离自己最近的同事的地理位置。

5、考勤管理模块

考勤管理包括打卡上班、打卡下班、汇报位置三个功能模块，主要是考虑到信息采集员长期在所负责的单元网格内工作，没有固定的办公地点，其考勤和工作监督（如是否已经上班、下班、是否在线等）有相当的难度。

6、单键拨号模块

单键拨号主要是便于呼叫时快速拨号使用，对于某些需要经常拨打的号码，通过事先已经设定的快捷号码实现快速呼叫，单键拨号与手机本地上的拨号无关，只为系统的单键拨号上使用。

7、数据同步模块

数据同步模块基于无线网络，通过GPRS、3G等无线数据传输方式，实现与城市管理监督中心之间的信息实时传递。

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图 4-6 通系统效果示例

4.3.2 协同业务系统

由监督指挥中心和各专业部门的人员使用，其功能覆盖从案件受理、立案、案件派遣、案件接收到案件处理反馈的整个案件处理及核查流程。

协同业务系统要充分考虑天河区的管理特点以及案件类别和处理方式的复杂性，在有效协调各类资源的前提下，实现案件处理的及时、高效、到位和低成本。系统的主要功能模块包括：

1、案件受理模块

案件受理主要是对于网上举报、电话举报、信息采集员上报、领导转批等案件进行受理，受理员通过登记案件、待办案件模块明确各案件当前受理状态，为案件流转到下一步做准备。通过查询待办案件，对网上举报、信息采集员上报的案件进行受理。在登记案件时，需要填写案件的来源、案件类别、案发位置、案件描述等信息。通过地理编码，将案件的实际案发位置在地图上标明，从而使案件的实际案发位置与一个空间坐标建立关联。

2、案件立案模块

案件立案是整个案件是否进入派遣、处理环节的关键，由具有权限的监督中心工作人员（如值班长等）进一步核实案件真实情况后方可立案，立案后的案件正式进入案件业务处理流程。整个立案过程包括核实、立案两个步骤，对于一些信息采集员直接

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上报的案件可能无需经过核实步骤而直接立案。

3、案件派遣模块

案件派遣环节由指挥中心的派遣员来完成，因为案件类型多，需要派遣员对每一类型案件的性质非常熟悉，然后根据案件的性质设定不同的业务处理流程，派发给相关部门按照设定的处理流程进行处理，对于特殊的案件可进行多部门联合办案和再派遣的操作。

4、案件处理模块

案件处理模块供业务部门（即案件的最直接一线处理部门）使用。业务部门根据案件信息和相关部门意见，合理制定处理方案，处理的结果是案件能否结案的依据。针对案件量较多的特点，可通过批量处理实现资源的合理使用。

5、案件结案模块

案件结案供监督中心具有权限的人员（如值班长）使用，是一个案件在处理流程中的终点，对于已经结案的案件进行归档处理。在一个案件结案前，需要进行处理结果核查，核查任务将安排给专门的信息采集员完成。对于还不具备结案条件的案件，需要加注意见并退回给相关业务部门。

6、案件查询模块

案件查询模块提供个人案件查询、部门案件查询、综合案件查询、以分类的形式对案件进行有针对性的查询。通过权限控制，让不同权限的用户查询到各自拥有权限的案件，实现管理的精细化。

7、案件流向控制模块

案件流向控制是案件能否按照业务处理流程在各个环节进行流转的关键，提供转出、挂起、延期、转办、驳回、注销、重新办理等功能，保证案件在任何一个环节都可以基于既定流程，按照处理的实际情况进行流转。

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图 4-7 业务协同（问题登记）示例

4.3.3 监督指挥系统

主要供监督指挥中心工作人员和领导使用，其功能主要是直观、全面地展现城市管理的对象、资源和当前问题发生和处理情况等。包括直观展现各社区、网格内各种部件的总体情况，分时段展现某区域发生案件情况的全貌，对巡查人员的工作轨迹进行监督、对案件的发生和处理情况进行统计分析等。系统的主要功能模块包括：

1、案卷动态监控模块

案卷动态监控实现实时反映城市管理中各案卷的动态情况。主要包括当天案卷总体情况，最新案卷处理情况，历史案卷查询等。系统通过定时刷新，实时地传输和显示最新案卷信息，为监督中心和指挥中心的管理者提供快捷直观的平台。

2、采集员实时监控模块

通过采集员实时监控，可以了解每个信息采集员当前执行任务情况、各街道当天采集员执勤人数及其当前地理位置、当天整体执行任务情况。同时可以支持各个采集员历史工作的跟踪与回放，并清晰直观地在地图中展示其执行任务的历史轨迹。

3、城市部件查询与统计模块

城市部件查询与统计模块主要提供基于地理信息系统技术，对辖区内的各类城市部件情况进行查询和统计，包括图层分类查询统计、属性高级查询、及各街道部件损坏统

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计等。

4、案卷综合统计模块

案卷综合统计模块主要提供对案卷发生情况的整体统计功能，统计的主要维度包括空间维（监督网格、社区、街道）和时间维。

5、视频监控模块

视频监控实现视频与地理信息的结合，更加直观与精准地实时监视某个关注地段，作为城市管理工作中最有效的工具之一。该系统须支持现有视频监控资源的无缝接入，并支持新装设备接入，解决多监控设备的整合工作。

4.3.4 综合评价系统

主要供监督指挥中心工作人员及相关领导部门使用，主要功能是针对案件的发生和处理情况，基于事先确定的评价指标和评分标准对区域（网格、社区）、部门和岗位进行评分。为使评价结果更具合理性，评价指标与评分标准应根据天河实际情况设计。系统的主要功能模块包括：

1、区域评价模块

区域评价模块中的评价对象为各个街道中的社区或监督网格。针对评价对象提供各种指标的评价方式，其中包括综合评价得分、立案数、立案率等。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出到EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。

2、部门评价模块

部门评价模块中的评价对象为城市管理相关部门与专业处理部门。针对评价对象提供各种指标的评价方式，其中包括综合评价得分、结案数、按期结案率等。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。

3、岗位评价模块

岗位评价模块中的评价对象为采集员、受理员（值班长）、派遣员。针对不同岗位的评价对象提供与其工作岗位相关的评价指标。同时支持图表与表格的输出方式，可以将统计结果导出到EXCEL、WORD、PDF等文件格式进行保存、备份等。

4、评价标准设置模块

评价标准设置模块让系统的评价模型可以根据业务实际运行情况，动态调整模型各种参数，以使其更加符合实际的运用需要，解决因业务和环境的变化而要求修改软件来

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智慧建设方案

适应评价工作的困难。

4.3.5 城市管理地理信息系统

城市管理地理信息系统应能实现对基础地形、高分辨率影像、部件数据、信息点数据、门址数据的管理、维护、显示、漫游、分析、建模和更新等功能，能够进行城市管理相应的地理编码功能，达到成为整个系统图文一体化办公的重要基础。

城市管理地理信息系统主要实现以下功能模块： 1、基础资源管理模块

基础资源管理模块主要针对城市基础空间数据的入库、编辑、更新等进行管理，通过图层管理、数据导入/导出、符号化、图形编辑、属性修改等功能，实现对基础地理数据进行一体化集成管理。

2、地图显示模块

地图显示是城市管理地理信息系统最基础的功能模块，包括地图放大、缩小、漫游、鹰眼、全图显示等地图操作与管理功能。

3、城市部件与事件管理模块

城市部件与事件管理模块是智慧信息系统最关键的模块，直接与业务系统关联，提供针对不同区域的部件数据、事件数据进行分类编码、图例、特性设置，实现网格化动态管理。

4、空间查询模块

空间查询要求提供点、线、多边形、缓冲区等多种方式的信息查询，当对查询的对象认识不足时，可以进行模糊查询，即能按全部或部分属性名（如部分道路名、建筑物名）进行定位和信息查询。

5、空间统计模块

空间统计模块能够以区、街道、社区、单元格网为统计单位，统计落入空间范围内的部件数据、事件数据等专题数据。

6、空间分析模块

结合城市管理业务，提供针对事件、部件、地形等要素的叠置分析、缓冲区分析、影响区分析功能，为有效决策和管理提供参考。

7、数据输出模块

针对地图上任意选取一个区域预览和打印，也可按需要任意取舍图层预览和打印；

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根据用户的需要，可以按所需比例尺打印输出；提供按指定的象素大小储存成多种图象格式的图象文件。

8、影像专题管理模块

针对高分辨率航拍影像、实景影像等海量数据，提供专门的栅格切图、浏览、更新、管理等模块，并提供与部件、事件、基础地形等其他矢量数据的联动定位、叠加显示、量测等功能。

9、部件/事件更新模块

针对部件/事件数据进行添加、修改、删除等操作，根据数据安全的要求和不同的用户管理权限，建立修改完成后进行自检和审核流程，将审核合格后的数据与已有数据进行有效融合，从而完成整个部件/事件的更新过程。

4.3.6 地理编码系统

地理编码系统是数字化城市管理最重要的支撑系统之一，为通系统、协同业务系统、监督指挥系统等提供地理编码服务，实现地址描述、地址查询、地址匹配等功能。

该系统采用地理编码技术和空间数据库技术，提供地址匹配等相应的功能接口，实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性，在空间信息支持下进行有效的分析和决策应用。系统通过对自然语言地址信息的语义分析、词法分析，自动和标准地址库匹配，确定出精确的地理坐标。空间数据库的内容包括行政区划库、地名库、道路库、门址院落库、楼座名库、小区库、企业事业单位库、突出建筑库、城市部件库等数据库，并通过基础数据资源管理系统可以进行相应的扩充。

主要包括如下功能： 1、地址串规范化处理

根据用户输入的地址字符串，按照地理编码规则库中的配置，进行地址串规划化处理。

2、地理编码检索

地理编码引擎将规划过的地址串进行拆分，通过地理编码索引库找到一个最匹配的地理编码索引号。

3、地理编码信息获取

地理编码引擎根据地理编码索引号，在地理编码库中定位到地理编码，获取地理编码信息。

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4、基础数据信息获取

地理编码信息中包含基础数据库的指向信息。地理编码引擎可以根据指向信息，通过地图服务引擎在基础数据库中查找该地理编码所处图层，所对应位置，并生成相应的位置图。

5、编码数据信息展示

编码数据信息展示引擎获取用户发出编码数据展示的属性内容项、格式、展示界面等请求进行解析，并传输相适应的查询编码数据信息。

4.3.7 数据共享交换系统

天河智慧的建设要充分考虑信息共享与扩展应用的问题。为此需要在数据建库的基础上，建设数据管理与共享机制，以确保在智慧上的投资能够得到最大程度利用，避免重复投入。

数据共享交换系统主要实现以下数据接口模块： 1、用户安全认证接口

平台只提供经过认证的具有访问服务接口权限的用户访问。验证方式包括：用户身份认证、IP验证、用户权限验证。经过认证的用户获得相对应的数据权限和功能权限，在接口访问中控制权限。

2、图层目录接口

图层目录接口实现用户读取共享交换平台的目录接口，接口能返回任意目录树任意节点下的目录信息和图层的属性表结构信息，服务使用HTTP协议，以XML文件为传输的内容。

3、矢量图层接口

实现基于矢量数据流的调用方式，实现基本GIS空间分析功能（范围查询、相交查询、点、线、面缓冲区分析等）与GIS专题图功能，服务使用HTTP协议，以XML文件为传输的内容。

4、遥感影像接口

遥感影像接口实现按照传感器、成像时间、波段、分辨率等多种参数以图片方式调用数据库遥感影像数据。

5、地理编码接口

包含正向匹配和逆向匹配，正向匹配是通过地址描述地图坐标，逆向匹配实现通过

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智慧建设方案

坐标查询地址描述，匹配结果以XML格式返回到共享业务与系统。

6、栅格地图引擎接口

提供15个等级、256×256和128×128两种大小的栅格地图图片调用接口，提供地图图片及POI、道路、交通及其他专题信息的API接口，并提供规范化的API接口文档。

7、业务数据接口

实现对与智慧业务相关的各类数据的传递，包括案件数据、统计数据等的接口。

4.3.8 移动督办系统

以PDA手机为载体，通过本系统建设，实现对城市管理事件、部件的移动办公。系统主要完成对指挥评价的PDA浏览查看，移动PDA城市管理事件部件的上报，移动PDA的城市管理案件的移动办理，地图浏览，工作事务的短信交流等综合业务功能。

为便于领导直接参与智慧，强化对智慧工作的监督管理，提出建设智慧综合监督系统领导专用PDA版的建设方案。通过本系统，建设实现 “监督指挥系统”和“综合评价系统”的PDA移动查看、城市管理问题的PDA上报、查询、地图定位浏览、在线办理、通讯录等功能，同时为专业部门的PDA移动在线处理平台，提高智慧转办案件的处理效率。

主要功能包括： 1、权限验证

提供权限验证功能，登录时验证该帐户是否为领导，并对不同级别领导进行权限控制。

2、评价查看

提供评价查看功能，领导可以通过PDA方便的查看系统运行评价结果。 3、问题上报

提供问题上报功能，领导可以通过PDA上报需批办的问题。 4、案件查询

提供案件查询功能，领导可以通过PDA方便的查询智慧所有案件，并能查看案件的办理状态。

5、在线办理

提供在线办理功能，领导可以通过PDA在线办理智慧案件。 6、地图引擎

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提供拥有自主研发版权的移动地图引擎，提高地图浏览的速度，增强了手机地图的扩展性。

7、数据字典管理

提供数据字典管理，领导可以随时修改系统数据字典。 8、通讯录

提供通讯录功能，领导可以方便的查找需要联系的电话号码。

4.3.9 管理维护系统

主要供系统管理员使用，实现对智慧系统自身的管理和维护。主要功能包括用户权限设置、工作流定义、评价指标及评分标准定义、系统性能监控、数据备份与恢复、法规资源库管理等。

1、用户管理

用户管理主要对用户的各种信息（如所在单位、所属角色、登录账号、所在职位等）进行管理，主要功能包括单位管理、角色管理、账号管理、职位管理和人员管理。

2、工作流定义

案件类型多、案情复杂，为提高办案效率和办案质量，相关工作人员可以对预先设定的工作流进行修改，也可以根据实际情况设计新的工作流。模块的具体功能包括工作流的增加、修改和删除。

3、系统性能监控

系统性能监控模块针对系统当前的运行状态、异常操作、数据库访问等进行监控，显示当前系统及服务器的持续运行时间、状态、并发数、当前在线用户等信息，通过安全预警功能，及时发现系统异常情况。

4、数据备份与恢复

为了确保数据存储的安全性，系统须实现数据自动备份与恢复机制。该机制包括定期完整备份与不定期增量备份。如服务器发生意外停止服务，备份数据可以快速、无丢失地还原到最新版本中。当需要时，可以对数据进行选择性恢复。

5、法规资源库管理

法规资源库管理模块主要是针对法令法规资源进行综合管理，实现与城市管理相关的各类法令法规的新增、更新和删除，让单位工作人员及社会公众及时了解到最新的法令法规。

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图 4-7 管理维护系统示例

4.4 智慧扩展应用系统建设

4.4.1 车辆综合监控系统

车辆综合监控系统面向各类营运车辆、作业车辆和执法车辆的综合管理，在综合建筑散装物料车、危险品运输车、执法车、洒水车、垃圾运输车等车辆的监控信息的基础上，实现综合报警、合规路线规划等智慧化功能。具体功能包括：

1）车辆综合定位

监控车辆在当前监控窗口区域内的运行情况，不同类型的车辆可叠加显示。通过车载终端设备或企业监控平台将定位数据回传，在GIS地图上显示，可实现对车辆的定位。定位数据包括经度、纬度、速度、方向、车辆状态等。

2）车辆跟踪

可以在界面上选择一辆车辆进行跟踪。车辆跟踪时，可以在地图上显示该车辆当前行驶方向，并可以以短信等形式通知一线执法人员。

3）告警信息

各种告警信息的显示、处理、历史警告信息统计查询及分析，既包括针对单个车辆的越界报警、超速报警、超载报警、防盗报警、防劫报警、断电报警、断油报警、人工

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报警等，也包括针对多个/多类车辆的危险距离报警、危险聚集报警等。

4）历史轨迹查询

可以按行经线路、区域（可手工选择）、车辆信息（所属企业、车辆品牌、车身颜色等）、车辆状态变化（状态有：空载、载客、等）等条件做查询，列出符合查询条件的车辆。

5）轨迹回放

提供对车辆历史行程的查找，系统在地图上描述出车辆的历史行程轨迹。轨迹回放时在监控窗口会出现车辆图标、轨迹点。

6）上线统计

可查询在某时间段内某企业的离线车辆数以及总车辆数，统计上线率，并把离线车辆信息显示到客户端上。

7）车辆行车路径规划

路径规划主要使用于两种情景。（1）当驾驶人员通过电话向平台值班人员求助时，值班人员可以输入起点和终点，或在地图上选择起点或终点，系统自动规划出一条路径，并生成文字信息，值班人员可以将文字信息下发到车载终端或通过电话告知驾驶人员；（2）当特殊车辆（建筑散装物料车等）向管理部门申请运输装载任务时，管理部门的相关人员可以根据路线约束条件，通过系统规划出一条合适的行车路径，告知驾乘人员或附在相关的审批营运材料上，以特殊车辆在预定的线路上行驶。

图 4-8 车辆监控系统示例

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4.4.2 工地余泥监管系统

建筑工地是一个安全事故多发的场所。目前，随着国家的引导，城市的发展，各种建设工程规模不断扩大，工艺流程纷繁复杂，如何搞好现场施工现场管理，降低事故发生频率，杜绝各种违规操作和不文明施工欣慰一直是施工企业、管理部门关注的焦点。利用现代科技，优化监控手段，实现实时的、全过程的、不间断的安全监管也成了建筑行业安全施工管理待考虑的问题。

随着科技高速发展，视频信号经过数字压缩，通过互联网宽带或者移动3G网络传递，可实现远程视频监控功能。将这一功能运用于施工现场安全管理，势必会大大提高管理效率，提升监管层次。通过工地业务管理系统可将整个工地施工过程进行管控，达到工程质量、工程安全等管理的目的。

1、工地门禁管理系统

在建筑工地出入口安装门禁系统，该系统通过远距离读卡器对进出场车辆进行身份识别，有效身份被识别后自动抬闸，当车辆驶离门禁系统范围后自动降闸。

2、地磅称重系统

在工地车辆出入口的门禁系统范围内安装称重系统。利用门禁系统的身份识别功能，对进入地磅区域内的工地车辆进行自动称重，扣除车辆皮重自动汇总出淤泥净重量，相关数据可以通过有线或无线网实时传回后台系统。若出现超重情况，系统将会把相关信息发送至交警部门，由交警跟踪处理。

3、施工进度监控

根据前期预估的工地余泥总量、通过地磅数据汇总的已运出余泥量、已施工时间等，基于相关模型，估算出该工地的余泥输出还要持续多久，每日余泥输出量的平均值是多少等。

4、自动拍照及视频监控系统

在建筑工地内安装视频监控点，实时查看工地施工情况和车辆出入工地情况。利用门禁系统的身份识别功能，当有车辆进入时门禁区域的视频监控点自动抓拍车辆牌照。

5、工地车辆监控与管理

根据工地可能输出的余泥总量，合理估算需登记的泥头车数量，并据此发放许可。进行登记操作时，记录工地车辆的车牌、车重、型号、品牌、颜色、最大载重量等详细的属性信息，并必须装有GPS终端。基于这些基础数据，对车辆的位置和行驶轨迹进行

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监控，实现车辆监控系统中对车辆监控相关的全部功能，从而实现对工地车辆的监控功能。

6、事故智能追踪功能

当发生工地车辆余泥抛洒事件时，系统可通过在电子地图上找到发生事故的具体位置，并智能化的查找出经过事发位置的所有车辆，根据现场情况推断出事故发生的大概时间，从而查找出指定时间内通过事故现场的工地车辆，确定可疑的肇事车辆。当无法通过时间确定肇事车辆时，可以对余泥进行采样分析，并与事先采集的各工地土样进行对比，最终确定肇事车辆。

7、施工噪音监控

在建筑工地安装环保电子，工地的施工噪声排放情况将24小时传输到系统监控中心。当建筑工地的施工噪声连续5分钟超过规定数值时，监控仪器就会自动报警，中心控制室的显示器上则显示噪声超标工地的位置、噪声值大小以及工地责任人和工地负责人的联系方法等。此外，系统还将自动向环保执法人员的手机发送信息，告诉执法人员该工地噪声超标情况，使执法人员能及时处理。

4.4.3 环卫保洁信息管理系统

随着环卫现代化和环卫市场化的推进，与环卫管理涉及的相关数据信息越来越多、管理难度越来越大，传统卡片、图纸和表格等原始资料的人工管理都存在着数据信息储存、管理人力物力的浪费、分类分检困难、定量定性分析薄弱、正确性实时性差等问题。本次拟以洒水车的智慧化管理为突破口，实现环卫保洁的整体智慧化。

1、环卫基础GIS管理

包括环卫班队点信息、环卫专员站信息、环卫道路信息、环卫设施信息、公厕信息等基础信息的管理。

2、洒水车智能化监控与管理

基于车载监控装置和天气预报等信息，实现对洒水车的智能化监控与管理： 1）车每次洒水的合理里程、有效里程的认定。已洒过的不算，不应洒的道路不算； 2）距离分析。判断洒水路线设计的合理性、加水站位置的合理性等

3）等待时间分析。对加水站的合理设置情况作分析，包括地理位置、加水口的数量等；

4）天气下的洒水方案。根据天气预报信息，做出针对不同天气情况的洒水建议，

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如下雨天的洒水量可以适当减少。

3、查询与统计

设置时间、区域、车辆等多个条件后进行查询，得出所需结果。

1）图表显示：根据查询统计结果，可显示出波状图、柱形图、饼状图、统计表等。方便管理员进行分析研究。

2）报表导出：根据查询结果，能以Excel的方式导出报表。

4.4.4 固体废弃物清运信息管理系统

固体废弃物清运信息管理系统建设的直接目的是实现垃圾的及时清运，同时在较为准确的垃圾出产时间、出产数量等数据的基础上，对垃圾处理相关设施的规划建设、垃圾收费的制定和核算提供依据。

1、垃圾清运作业车辆IC卡管理

垃圾作业车辆信息包括：车牌号、驾驶司机姓名、手机号、进出垃圾场次数、所运送的垃圾量等信息。其管理包括车辆增、减和改变作业性质的处理，车辆与GPS设备的管理，车辆IC卡输入查询和自动标准编码等功能。

2、垃圾秤重数据的实时导入和数据管理

将垃圾中转站、压缩站等处的秤重数据实时传输并导入到系统中，这需要对原有计量数据记录系统进行部分改造，并利用无线传输实时把数据发送到系统后台。

3、压缩站效率智能监控

将压缩站的计量设备进行改造，由一次称重改进为进出称重。在对进出重量和车次进行统计分析的基础上，可以得到每年不同时间段压缩站在垃圾重量和体积上的压缩效率，从而为合理调配作业车辆提供决策依据。

4、清运任务量统计

清运任务量统计存在许多变数，运输单位的变化、运输车辆性质的变更等对任务量的统计都会产生影响，因此必须采用较为灵活的可配置形式以适应可能的变化。

5、垃圾作业车辆成本分析

按不同车型统计车辆的行驶里程，并与车辆的作业量关联，对车辆的运行正本进行分析。

6、小区垃圾产量的分析

以垃圾秤重数据为基础，根据车辆轨迹数据，选择几个典型小区，分析这些小区的

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垃圾产量。

7、垃圾场管理

垃圾场信息包括：垃圾场名称、地理位置、责任单位、垃圾额度，现存放量，剩余量、车辆进出次数等信息。其管理主要包括门禁管理、地磅称重、余量管理、查询统计等。

4.4.5 智能联机分析处理系统

智能联机分析处理系统主要供专业分析人员及管理决策人员使用，他们在分析业务经营的数据时，从不同的角度来审视业务的衡量指标是一种很自然的思考模式。例如分析案件数据，可能会综合时间周期、案件类型、地理分布等多种因素来考量。这些分析角度虽然可以通过报表来反映，但每一个分析的角度可以生成一张报表，各个分析角度的不同组合又可以生成不同的报表，使得业务人员的工作量相当大，而且往往难以跟上领导决策思考的步伐。智能联机分析处理系统的主要特点，是直接仿照用户的多角度思考模式，预先为用户组建的数据模型，在这里，维指的是用户的分析角度。一旦数据模型建立完成，用户可以快速地从各个分析角度获取数据，也能动态的在各个角度之间切换或者进行多角度综合分析，具有极大的分析灵活性。这也是联机分析处理在近年来被广泛关注的根本原因，它从设计理念和真正实现上都与旧有的管理信息系统有着本质的区别。系统主要功能包括：

1、案件智能联机分析

构建案件发生时间、地点、类型、处置完成时间等进行的数据建模，动态的在各个角度之间切换或者进行多角度综合分析，从而发现案件发生的规律，预测重大案件发生的机率，并提前做好预防。

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图 4-9 智能联机分析案件上报数

2、城市部件智能感知报警

随着城市部件的增多，城市部件管理工作越来越复杂，给社会公共安全带来极大的安全隐患，需大量人员进行巡查和守卫。 利用智能化的部件感知系统，可以实现对城市部件的实时检测和预警，发现问题，及时处理，避免重大问题的发生，节省大量的人力、物力和财力。功能包括对井盖揿开或监控部件平移进行及时报警、报警位置能在GIS地图上实行显示、能将报警信息转发到手机、能和现有系统进行整合联动，实现地上、地下全方位警戒控制。

4.5 社会化信息采集体系建设

为保障系统的可持续运营维护，本项目采用统筹的解决思路，将系统建设、维护及运营实现一体化，特别将智慧社会化运营体系建设纳入整体项目建设。

本着信息采集“群专结合”和“花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件实现社会化运营，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，并以规定的管理网格为基本工作单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。

通过社会化运营的模式试点，探讨适应天河城市化特点的社会化运营模式，建立低成本、高效率、可持续的智慧运营体系，并在全市推广，促进数字化城市管理信息系统在全广州区域的推广应用。

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1、建设内容 1）天河模式建设

结合天河区的实际需要，满足精细化管理的要求，建立适应天河本地化发展的运营模式。

2）专业化队伍建设

建立覆盖一期工程区域范围的信息采集员队伍。信息采集员队伍利用无线信息采集器（通），在工作网格采集信息，向监督中心上报。对处理完成的事件，由信息采集员进行现场核查。

信息采集员采用分职责管理模式，分为：信息采集员、信息督察员。信息采集员负责网格的相关采集与核查工作。信息督察员负责定期、不定期抽查各个网格的运营情况。

3）运营管理体系建设

为实现数字化发现、指挥、处置、监督等各个环节高效、迅捷的运转，制度保障是前提。通过建立企业内部管理制度，内部质量管理控制制度、人员管理制度、培训制度等，形成具备完善和有效的监督、考核、奖惩机制，构建现代化的运营管理体系。

4）监管体系建设

天河区智慧监督指挥中心应对信息采集公司实行目标监管，即只关注其结果，不干预其内部管理过程。具体做法包括：提出信息采集的最终目标及基本要求，并对其监控和管理；通过对信息采集企业一段时间采集过程的监控和信息的分析，列出企业管理中的优势和存在问题，提出下一步工作方向和目标，帮助企业及时调整采集方式、采集重点；定期进行针对性的评估分析，调整管理目标，完善考核办法，确保采集信息“保质、保面、保速度”。

2、本部分的建设要求

为了保证智慧社会化运营工作持续有效地进行，运营单位必须在实施过程中满足以下基本要求：

1）在智慧运营区域内有常设的本地化管理机构，管理机构办公场地面积不得少于200平方米。

2）在进行社会化运营队伍建设时，应按企业管理模式开展运营工作，信息采集人员密度在繁华地区不得低于2人/平方公里、在一般地区不得低于1人/平方公里，技术和管理人员不得少于10％，具有信息采集从业经验的人员不得少于30％。

3）在万米单元网格的基础上划分工作单元，每个工作单元配置固定人员，并提出

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可行的固定巡查路线方案，保证巡查间隔时间（重要地段1次/2小时，其他地段1次/4小时），间隔密度合格率达85％或以上；巡查时段，5月－10月期间为8：00－22：00，11月－4月期间为8：00－21：00，节假日和双休日原则上不休息。

4）保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过5％。

5）巡查内容涵盖城市管理的工作内容和职责，巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位（未上传情况）情况，即发生热线受理、行业监管、社区反映（属巡查范围的内容）等而信息采集员未作反馈的问题。

6）加强员工队伍管理，不发生与工作相关的吃、拿、要等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为，做好信息采集设备（手机）的管理，保证功能的正常发挥。

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第5章 经费预算

系统建设经费预算共分为监控指挥中心建设、数据普查与建库、核心应用系统补充开发、智慧扩展应用系统开发、系统硬件及第三方软件、系统运营等几大方面。

5.1 监控指挥中心建设

序号 1 2 3 4 大屏幕系统 呼叫中心系统 监督指挥大厅装修 办公电脑、办公桌等 合计 项目 总价（万元） 备注 400平米

5.2 数据普查与建库

序号 1 2 3 4 5 6 项目 部件普查外业及内业处理 无人机航拍制作高分辨率影像 360°街景采集 城市管理网格划分 基础空间数据库建设 3D地图补充建设 合计 范围/数量 30平方公里 30平方公里 50个点 30平方公里 天河全区 10平方公里 预算 （万元） 备注 现有数据转换入库

5.3 核心应用系统补充建设

序号 1 2 3 4 5 项目 通系统 协同业务系统 监督指挥系统 综合评价系统 城市管理地理信息系统 51

总价（万元） 备注 智慧建设方案

6 7 8 9 地理编码系统 数据共享交换系统 移动督办系统 管理维护系统 合计 5.4 智慧扩展应用系统建设

序号 1 2 3 4 5 项目 车辆综合监控系统 工地余泥监管系统 环卫保洁信息管理系统 固体废弃物清运信息管理系统 智能联机分析处理系统 合计 预算（万元） 备注 车载设备需另配 车载设备、门闸、地磅需另配 车载设备需另配 车载设备、门闸、地磅需另配 传感器需另配 5.5 系统硬件和第三方软件

序号 1 1.1 1.2 1.7 2 2.1 2.2 2.3 3 系统硬件 服务器 存储设备 网络及安全设备 小计 第三方软件 操作系统 Oracle ArcGIS 小计 合计 项目 预算（万元） 5.6 系统运营

序号 1 项目 社会化信息采集服务费 预算（万元） 备注 采集团队按50人计算 52

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2 3 4 5 智能手机（信息采集器） 运行支持费 系统维护费 其他 合计 70部 通讯等费用 首年免费 监理费、不可预见费等 53