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公共学重点 名词解释：
绝对理性决策模型：泛指决策者能够根据完整而综合的全面资料作出合理性的决策。
终结： 公共：党和国家在处理公共领域内的公共事务时所制定的行为规范、准则或指南；在我国包括一系列的命令、通知、指示、条例、规定等。 科学（德洛尔）：研究如何运用有系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进社会制定，以制定更好的的一门跨学科的学科。
思想库：由专业技术人员组成的综合性研究组织，为决策分析、决策研究提供重要支持。 渐进决策模型：渐进决策模型由美国著名经济学家和政治学家查尔斯·E·林德布洛姆提出，是直接针对传统理性决策模型的缺陷，根据实际制定的特点，从“实际上如何做”而不是“应如何做”的角度出发建立的一套有特色的制定模型。渐进决策模型把制定过程看做是对以往行为的不断修正的过程，其中心思想是：制定是根据过去的经验，在现行的基础上实现渐进变迁，依据现有的方案，经过小范围的调适、修订与完善，获得新。
过程模型：二战后随着行为科学的发展而产生的一种模型。该模型希望对作为政治行为表现的公共制定系统提供一个统一的过程描述；或者说，通过政治行为与公共的关系，对政治行为的表现进行一个程序化的分析。过程模型将公共的研究限定在政治过程上，而相对忽略分析内容。
公共主体：直接或间接地参与制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。从参与者的角度来看，包含从制定、实施、评估和监控多环节的所有参与者。从自然属性来看，包含具有人格意义的各种组织，如政党、利益集团等等。
院外集团：又称利益集团或压力集团，指具有相同利益需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联 盟。
规划缺口：在提出规划的条件下，理想的未来与实际的未来之间的差距。
执行：在制定完成之后，将所规定的内容变为现实的过程，是为实现目标而重新调整行为模式的动态过程。
工具：人们为解决某一社会问题或达成一定的目标而采用的具体手段与方式。 公共评估（安德森）：依据一定的标准和程序，对的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定变化、改进和制定新的依据。安德森认为，评价与 (包括它的内容、实施及后果)的估计、评价和鉴定相关。 公共控制：监控者为了保证的权威性、合法性和的有效执行，达成特定的目标，对过程尤其是执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
集团头脑风暴：又称专家会议法，是指依靠一定数量专家的创造性思维来对决策对象未来的发展趋势及其状况做出集体判断的创造性思维方法。 简答、论述、案例、操作： 1.持续的原因
1）公共所指向的问题仍未解决 2）既得利益者的利益均衡 3）目标具有长期性 4）执政者的长期稳定 2.执行的手段
执行手段是指执行机关及其执行者为完成一定任务、达到一定目标，而采取的各种措施和方法。
概括说来，主要有以下几类:
行政手段：具有权威性、强制性、对象的有限性和时效性
法律手段：法律手段是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整执行活动中各种关系的方法。具有权威性、强制性、稳定性、规范性 经济手段：具有间接性、有偿性、关联性 思想诱导手段：思想诱导手段是一种以人为中心的人本主义管理方法，它通过运用非强制性手段，
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诱使执行者和对象自觉自愿地去贯彻执行，而不从事与相违背的活动。常用的思想诱导手段有:制造、说服教育协商对话、奖功罚过。
3.公共的作用 4.决定利益集团对公共影响大小的因素 引导我国公共事业发展和前进； 1）团体的规模； 5）团体的社会地位；
有助于国家实现其职能； 2）资金及其他资源条件； 6）竞争性组织是否存在；
协调各种社会关系和调整利益分配； 3）团体的凝聚力； 7）官方决策者对其的态度；
指导、补充法律的制定和实施。 4）领导层的工作技巧； 8）在政治系统权力中所处的位置等。 5.西蒙：有限理性决策的步骤
情报活动阶段：1）确定需要解决的问题或所要定出的目标；
设计活动阶段：2）决定最低标准或水准，使所有被接受的方案都能符合这一标准， 3）选择一个可行方案；
抉择活动阶段：4）评估这一方案， 5）决定这一方案是否已符合最低标准，
6）如果此方案不符合，再检验其他方案并注意通过评估过程， 7）如果这一方案可行即开始行动；
审查活动阶段：8）执行之后评定此方案难以程度，并将资料作为提高或降低所定最低标准的参考。
6.德洛尔：最优化决策模型的基本内容
1）用科学方法识别某些(不是全部)目标、价值与决策标准；
2）通过比较研究和历史研究，强调理论工作者与实践工作者相结合，积极探求新的备选方案，特别是创造性的方案；
3）通过估测有限的备选方案的期望成本，按优排序，从而得到风险较小的革新方案；
4）决策者可以使用渐进决策模型检查现行方案、执行情况，使用分析方法与新方案进行比较并预测新方案的可能后果及期望值；
5）提高制定参与者人员素质、进行必要的组织建设、培训等是改进制定质量的有机组成部分。
7.A·埃泽奥尼：综观决策模型的思想
1）目标：既要解决传统理性决策模型在实际应用中存在的困难．同时要补救渐进决策模型的弱点，从而提高做出最佳决策的可能性。
2）操作程序：运用渐进决策模型分析决策中的一般性问题，然后在此基础上再运用传统理性决策模型保证对最重要问题作深入的科学分析；在决策过程中既要考虑决策者的能力，又要考虑不断适应决策环境的变化。
8.公民参与和影响过程的途径 9.渐进决策模型与理性决策模型的比较 通过投票方式，直接参与某些重大决策 ； 通过代议形式，推选代表，间接行使个利； 使用威胁手段； 参加政治党派或利益集团； 制造社会或游说；
制定提供实证依据或理论指导。 10.公共方案制定过程特征
1）制定过程是多环节组成的整体；
2）环节的联系组成一个相对闭合回路，其间的关系是双向影响；
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3）制定的各环节间的顺序要从实际出发；
4）方案的制定过程中有两个基本要素：目标和方案。确定目标是前提，拟定方案是基础，选择优化方案是关键。 11.执行偏差的矫正
1）矫正的对象：本身；执行组织；目标群体 2）矫正的途径：修正；增删；更新
3）矫正的方法：完善管理；提高执行人员素质；科学诊断问题；及时跟踪评估；强化监督控制；加强宣传；采取相应强制措施；重点防范。 12.监控的功能
1）保证制定合法化、科学化和民主化；
2）保证内容能够尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益；
3）保证的贯彻落实，尽可能她避免过程中发生对的误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗；
4）及时、准确、真实地发现的片面性和局限性，以便及时地实现的调整、完善或者终结。
14.公共与环境的关系：环境决定和制约，起主导作用；
13.均衡的特征 则改善和塑造环境，具有反作用。
1）均衡意味着社会力量对比的势均力敌 1）公共是随着社会发展由环境的需要产生的；
2）均衡意味着具有高度的合法性 2）公共必须适应环境； 3）均衡意味着体系内外的协调均衡 3）环境的发展变化必然导致公共的发展变化；
4）均衡状态是一种动态的平衡状态 4）公共一定程度上影响环境的变化。
15.20世纪70年代科学的发展概况 1）分析范式产生并迅速成长壮大
①1958年，林德布洛姆发表关于“分析”文章；
②20世纪50-60年代中期，形成科学及分析方基础； ③20世纪70年代，林德布洛姆、邓恩、奎德等人倡导分析范式。 2）加强了对过程其他环节尤其是执行与评估的研究
①20世纪60-70年代美国出台大量公共和计划，关于执行的结果引起广泛关注，同时，执行问题也引起注意；
②哈佛大学肯尼迪学院首先发表《公共执行问题的报告》，加州大学的普雷斯曼和韦达夫斯基写成《执行：联邦的期望在奥克兰市落空》。 3）科学的理论基础发生显著变化
①20世纪70年代前理论基础是政治学，70年代后经济学居于主导地位，典型代表是公共选择理论的兴起，代表认为是塔罗克和布坎南；
②公共选择是指非市场的选择，实质是选择。公共选择理论的基本特点是以经济人假定为分析武器，探讨是政治领域中经济人行为是这样决定和支配集体行为，特别是对的集体选择所起到的制约作用。
16.监控主体：表现、活动内容和方式
监控的主体是从事监控活动的个人、团体和组织，包括立法机关、行政机关、司法机关、大众传媒、利益集团以及政党和公民等。监控主体的活动内容与方式：立法机关对的监控； 司法机关对的监控；行政机关对的监控；政党对的监控；利益集团对的监控；社会和大众传媒对的监控。 17.影响执行的因素
18.国家机构、权力、职能和公共之间的关系
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我国的国家机构，按其类别可分为五部分：国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关。 国家权力机关（立法机关）：
全国及其常委会是最高权力机关,其制定的法律和具有最高效力；、省级、民族自治地方和较大的市的没有的立法权，其立法工作只是全国立法权的一部分。
重要职能：把党的意志、纲领、路线、方针以国家法律的形式体现出来；
建立权力体系——国家行政机关、司法机关等；并把权力委托给所建的机关去行使，并对其制定、执行和监控等行为进行监督。 国家行政机关：
各级有权根据国家基本法和基本国策，制定具体的法规，并享有一定的行政裁量权。 制定的特征：具体性——制定的绝大部分是党和国家权力机关的具体化； 补充性——对党和国家权力机关所没有涉及的领域，行政机关有权制定出一些补充性的规定，以防止出现空白。
国家审判机关、国家检察机关（司法机关）：
人民与人民。其作用更多地表现在执行和监督方面，并没有真正成为制定的主体。
19.从世界的角度，概述20世纪70年代之前公共发展的状况和特征。 研究起源： 中国：春秋战国时期的儒道墨法、鸦片战争时期的经世致用思想、洋务运动时期的中体西用思想、辛亥时期的改良与思想；研究者：中国知识分子——士；典籍：《论语》、《孟子》、《孙子兵法》、《史记》、《资治通鉴》等。
西方：古代西方：典型的如古代两河流域的汉穆拉比法典。 西方在经济学、社会学和政治学等领域进行研究。 20世纪70年代之前，科学产生与形成： 1）科学与分析
2）科学的产生与发展过程
3）科学兴起的原因：理论背景；实践基础；思想库的成熟；合适的土壤条件。
