2.甘肃合作安果水力发电有限责任公司安果电站风险评估报告

甘肃合作安果水力发电有限责任公司安果水电站

事 故 风 险 辨 识、评 估 报 告

安果水电站

2020年2月10日

甘肃合作安果水力发电有限责任公司安果水电站事故风险辨识、评估报告

目 录

1 总则 ....................................................... 3 1.1 编制原则 ................................................. 3 1.2 编制依据 ................................................. 3 1.2.1相关法律法规 ............................................ 3 1.2.2 相关标准规范 ........................................... 4 2 事故危险源分析 ............................................. 6 2.1单位基本信息 .............................................. 6 2.2事故危险源分析 ............................................ 6 3 事故发生可能性及其后果分析 .................................. 7 3.1 事故类型分析 ............................................. 7 3.1.1自然灾害 ................................................ 7 3.1.2人身伤亡事故 ............................................ 7 3.1.3火灾事故 ................................................ 9 3.1.4全厂失电 ................................................ 9 3.1.5水淹厂房 ................................ 错误!未定义书签。 3.1.6电力生产安全事故 ....................................... 11 3.1.7电力网络信息系统安全事故 ................ 错误!未定义书签。 3.1.坝安全事故 ........................................... 11

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3.1.9压力容器事故 ............................ 错误!未定义书签。 3.1.10引水隧洞失事 ........................... 错误!未定义书签。 3.1.11公共卫生 ............................... 错误!未定义书签。 3.1.12社会安全 ............................... 错误!未定义书签。 3.2 事故发生可能性分析 ....................................... 11 3.3 事故的危害后果和影响范围分析 ............................. 11 3.3.1自然灾害的危害后果和影响范围分析 ....................... 11 3.3.2水淹厂房事故的危害后果和影响范围分析 ................... 12 3.3.3火灾事故的危害后果和影响范围分析 ....................... 13 3.3.4人身伤亡事故的危害后果和影响范围分析 .... 错误!未定义书签。 3.3.5 全厂失电的危害后果和影响范围分析 ....................... 14 3.3.6 水淹厂房的危害后果和影响范围分析 ........ 错误!未定义书签。 3.3.7电力生产安全事故的危害后果和影响范围分析 错误!未定义书签。 3.3.8电力网络信息系统安全事故的危害后果和影响范围分析错误!未定义书签。

3.3.9大坝安全事故的危害后果和影响范围分析 .... 错误!未定义书签。 3.3.10压力容器事故的危害后果和影响范围分析 .................. 13 4 事故风险辨识、评估 ......................................... 14 4.1风险评估方法 ............................................. 15 4.2风险评估 ................................................. 16

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5风险评估结论 ............................................... 18

事故风险辨识、评估报告

1 总则

1.1 编制原则

以科学发展观为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和尊重事实、实事求是的原则，以识别安果水电站运行中存在的危害，采用科学合理的评价方法进行评价。通过开展风险辨识、评估，摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治，有效控制事故风险，及时消除安全隐患，规范企业风险管理，加强管理和个体防护等措施，遏止事故，避免人身伤害、死亡、财产损失和工作环境破坏。提升企业事故灾难应急处置能力，建设良好的安全环境。

1.2 编制依据 1.2.1相关法律法规

1.《中华人民共和全生产法》（国家令[2014]第13号 2014年12月31日实施）；

2.《中华人民共和国消防法》（国家令[2019]修正 2019年11

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月1日实施）；

3.《中华人民共和国电力法》（国家令[1995]第60号, 2015年4月24日实施）

4.《中华人民共和国突发事件应对法》（国家令[2007]第69号 2017年11月1日实施)；

5.《中华人民共和国防洪法》（2016年7月2日第十届全国常委会修改 2016年7月2日实施）；

6.《中华人民共和国特种设备安全法》（国家令[2013]第4号 2014年1月1日实施）；

7.《地质灾害防治条例》（令[2003]第394号 2004年3月1日实施）；

8.《气象灾害防御条例》（令[2010]第570号 2017年10月7日实施）；

9.《中华人民共和国防汛条例》（令[2005]第441号 2005年7月15日实施）；

10.《生产安全事故应急条例》（令[2019]第708号 2019年4月1日实施）；

11.《生产安全事故报告和调查处理条例》（令[2007]第493号 2017年 6月1日实施）；

12.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（令[2011]第599号 2011年9月1日实施）。

13.《生产安全事故应急预案管理办法》（2号令 2019年7月11日实施）。

1.2.2 相关标准规范

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1.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》(国能安全[2014]161号)；

2.《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）； 3.《风险管理原则与实施指南》（GB/T 24353-2009）； 4.《风险管理风险评估技术》（GB/T 27921-2011）； 5.《企业职工伤亡事故分类》（GB 41-1986）； 6.《个体防护装备选用规范》（GB/T 11651-2008）；

7. 《火力发电厂与变电站设计防火标准》（GB 50229-2019）； 8.《防汛储备物资验收标准》（SL 297-2004）； 9.《防汛物资储备定额编制规程》 (SL 298-2004)； 10.《电力行业紧急救护技术规范》（DL∕T 692-2018）。

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2 事故危险源分析

2.1单位基本信息

安果水电站隶属于西安华中集团安果水力发电有限责任公司。电站位于黄河一级支流洮河干流上，是洮河水电资源及梯级开发规划的第4个阶梯电站，为引水式电站。电站枢纽位于甘南州下巴沟水文站上游。 2005年10月开工建设，2007年10月2台机组全部投产运行。电站坝址控制流域面积7310km，多年平均流量49.3 m³/s，枢纽（大坝）防洪标准按20年一遇设计，设计洪水流量809m/s，100年一遇校核，校核洪水流量1310m/s；电站厂房防洪标准按30年一遇设计，设计洪水流量1010m/s。电站地震设防烈度为Ⅶ度。电站枢纽工程由土石坝、泄洪闸、冲砂泄洪闸、进水闸、引水隧洞、调压井、引水式地面发电厂房、升压站、开关站等建筑物组成。坝高14.9m，坝顶高程2790.00m，坝顶长度242.3m，校核洪水位2788.62m，相应库容292.6万m，设计洪水位2785.07m，相应库容110万m，正常蓄水位2788m，相应库容276万m。电站装有2台轴流转桨式发电机组，总装机容量25.2MW，最大发电引用流量96 m³/s，设计年发电量8737万kW·h，年利用小时数3766h。电站有2台主变，以单回110kV输电线路接入330kV多河变电站。 2.2事故危险源分析

自然灾害方面：主要有洪水汛情、强对流灾害、雨雪冰冻灾害、地质灾害。

事故灾难方面：主要有人身伤亡、全厂失电、水淹厂房、电力设备事故、电力网络信息系统安全、火灾事故、交通事故等。

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3 事故发生可能性及其后果分析

3.1 事故类型分析

3.1.1自然灾害

⑴异常气象：低温、高温、暴雨、大风、大雾、冰雪、冰雹、雷暴、强对流等恶劣的自然现象，具有破坏性强、控制难度大。处理不当，不仅对电厂的正常运行造成严重的威胁，而且有可能对电厂设施造成毁灭性破坏或导致人身伤亡事故。

⑵地质灾害：地质灾害主要为地震、滑坡、泥石流，地震会使大坝、隧洞、调压井、厂房等建筑物损坏、人员伤亡，严重威胁着建筑物及人员安全，严重者甚至引起人身伤亡事故。由于地震、暴雨等因素，造成滑坡，导致调压井损坏、发电厂房掩埋，可能造成一定范围内的人员伤亡财产损失。泥石流主要事故位置为库区和厂房，由于暴雨等异常气象，造成大流域泥石流爆发，库区库容减小，厂房冲毁，致使电站机组停机，给企业造成较大经济损失，以及次生灾害的发生。

3.1.2人身伤亡事故

⑴人身伤亡：员工从事与发电生产运行有关的工作时，发生本单位工作人员伤亡责任事故，由于人身事故对家庭和社会影响较大，长期以来电力系统一直把防范人身事故作为电力安全生产各项工作的重中之重。人身伤亡事故包括触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、淹溺、起重伤害、中毒与窒息等。

触电：触电分为电击（直接接触电击、间接接触电击）和电伤（电流灼伤、电弧烧伤、皮肤金属化、电烙印、机械性损伤、电光眼）两大类。水电

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站的发电机、主变压器、高压配电装置、出线设备及坝区供电设备等，均可能因电气设备设置不当、保护装备失效、安全防护设施不健全、作业环境不良、管理制度不完善、人员误操作等原因造成电伤害事故。接地不可靠造成电气外壳、机座等电位升高亦可能发生触电事故。

机械伤害：水电站发电设备多为自动操作，主辅机械的转动部分都有防护罩，人员一般不会触及。但水道控制设备的运行及检修维护，如启闭泄洪闸，拦污栅清污，机组设备检修，一些需要手控操作的机械及机电工具，均有可能造成工作人员的机械伤害的危险。

高处坠落：导致高处坠落事故发生的主要原因有：安全管理、规章制度存在漏洞；不认真执行作业规程、两票制度、监护制度；违反作业规程；作业人员没有经过培训，技术水平低；安全防护设施不全；安全工器具、防护用品存在缺陷或配备不足。本电站离地面高于2m以上的高架平台或过道、楼板以及地面的井、坑、孔洞、沟道较多：如集水井、闸门槽、拦水坝各工作平台等，机组或其它设备检修临时形成的孔、坑等，如果照明不良、没有设置安全标志、防护栏、盖板或防护栏、盖板的强度不够就容易引发坠落事故。

物体打击：指物体从高处跌落或旋转机械的部件、工件松脱飞出打击人员身体引起伤害的危险。电站在设备维护、检修作业中，经常在同一场所多人交叉作业，作业时工具和材料从高处跌落，或向下抛掷物件等易造成意外打击伤害事故。

车辆伤害事故：是指车辆在厂区道路上因过错或意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

中毒与窒息：电站作业人员进入集水井等有限空间，进行检查、局部缺陷处理，若通风不良、监护不到位、劳动防护用品不规范、照明灯具安全电

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压高于12V等，存在人员窒息、中毒、触电危险。

淹溺：水电站工作人员在坝区、明渠、尾水平台以及防护堤等清污、除冰、巡检以及其他作业时，若无防护栏，或者作业人员没有佩戴防护用品，注意力不集中，会造成落水淹溺。枢纽、库区等近水区域没有按规定进行封闭或设置警示标志，可能导致当地村民、牲畜落水溺亡。

起重伤害：电站起重机械使用、检修过程中，当人员误启动、安全装置失灵、钢丝绳和吊具不良等，可能造成吊物挤掉、电击伤害、吊钩和吊物意外坠落造成伤害等，运行失控、起重过载都可能造成起重机事故。

3.1.3大坝安全事故

超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情；山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情；水电站大坝附近发生强烈地震，大坝坝体或其基础局部破坏严重或基础发生过大变位等其它可能导致垮坝的异常情况出现。

3.1.4引水隧洞失事

运行期间如果隧洞的衬砌在渗流、溶蚀、冲刷等作用下开裂，会危及隧洞安全。造成隧洞失事的主要原因有以下几方面：忽视当地不良地质条件或对于某些地质上的问题没有采取正确的处理措施；由于过高的外水压力作用，使隧洞衬砌遭受破坏；由于压力波和其他谐振波等原因，使隧洞内发生了过高的内水压力；施工不良，尤其是隧洞衬砌和岩石之间填筑不密实，使衬砌内发生过高的应力而毁坏；运行操作不当。

3.1.5水淹厂房

大突发超标洪水，河水暴涨，导致厂房被淹；安全措施不够健全；厂区防洪堤防洪标准不符合规范要求或已损毁；通向厂区建筑物外部的各种孔洞、通道、电缆廊道的出口位置不当，致使下游尾水倒灌厂房；厂区集水井、

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排水设施等设备故障；机组检修排水系统故障，排水管出水口倒灌或闸、阀门故障等；供排水系统进出水管道及阀门等设备故障；真空破坏阀损坏引起的水淹顶盖事故；主轴密封漏水严重引起的水导、顶盖淹没事故；尾水管、蜗壳、顶盖等进人门的结构设计方面存在缺陷。闸门失效等造成水淹厂房。

3.1.6火灾事故

发电厂使用的电缆数量很大，一旦着火往往扩大为火灾事故，此外，电缆的绝缘材料多是采用高分子有机物，火灾时产生的烟雾较大，火势猛，蔓延快，有毒，抢救难，损失严重。电缆火灾产生的原因主要有电缆老化、绝缘降低等本身故障、电气短路、电缆过载、外界火源、雷击等。水电站的绝缘油、润滑油属可燃液体，其火灾危险性属于丙类。它们的闪点都在180℃左右，在高温条件下会导致火灾危害。水电站常见的火灾大都是由油类引起的。水电站有大量电气设备，如发电机、变压器、互感器、高压开关及蓄电池等。电气设备因运行环境温度、设备进水受潮、设备内部故障、或近区故障冲击、操作维护不当等原因，均有可能引起火灾事故。老鼠等小动物啃破电缆绝缘层，造成电气短路也会引发电气火灾。由于生产、生活中用火不当引发的火灾也时有发生。

3.1.7压力容器事故

机组压缩空气系统的高、低压储气罐和每台水轮机调速器油压装置的压力油罐均属于压力容器。压力容器在超压的情况下易发生爆炸事故。导致事故的主要原因是压力容器没有定期检查、检验，安全装置不全，安全阀、压力表没有定期校验，操作人员没有经过安全培训，人员误操作等。检修用的乙炔瓶、氧气瓶储存、使用不当，易发生火灾爆炸事故。

3.1.8电力网络信息系统安全事故

电力网络信息系统一旦被攻击破坏，会导致电力系统无法正常运行，必

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将造成重大的损失。电力系统信息安全问题威胁到电力系统乃至整个电力产业的安全。

3.1.9电力生产安全事故

电力生产安全事故主要包括人身事故、电网事故、设备事故。员工从事与生产运行有关的工作时，发生本单位负有同等及以上责任的事故，由于人员伤亡事故对家庭和社会影响较大，长期以来电站一直把防范人身事故作为各项工作的重中之重。水轮机、发电机、变压器、互感器、避雷器、电力电缆、开关设备等电力设备在运行中由于维护不到位、检修未按计划完成或人员误操作等原因造成电力设备不能正常运行或被迫停止运行，水电站对外停电或少送电，导致电力生产安全事故。

3.1.10全厂失电

全厂失电事故是灾难性事故，除了造成自身严重经济损失外，还可能破坏电力系统的运行稳定，甚至电网瓦解，而大面积停电又将引起社会不安定。从电力系统方面，停电后送电过程中产生很大的冲击电流，对送电工作带来很多困难。

3.2 事故发生可能性分析

通过对我公司运行过程中事故发生的可能性分析认为所有事故均为：“可能，但不经常”。

3.3 事故的危害后果和影响范围分析 3.3.1自然灾害的危害后果和影响范围分析

自然灾害包括异常气象危害、地质灾害，其事故影响的范围较广，不仅毁坏物质财产，造成社会秩序的混乱，还直接或间接危害生命，给人们的心

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灵造成极大的危害。如果发生自然灾害除了影响本电站安全，还有可能影响下游区域安全。

3.3.2人身伤亡事故的危害后果和影响范围分析

人身伤亡事故包括触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、淹溺、起重伤害、中毒与窒息、车辆伤害事故等。

触电：主要发生在电气人员操作或检维修过程中，可能造成作业人员伤亡。或员工在作业及巡检过程中，因电气线路破损，发生触电，可能造成作业人员伤亡。事故可能引起人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故，其影响范围主要可能因施救不当而造成多人伤亡，不会波及作业区域外。

淹溺：主要发生在引水枢纽、明渠、尾水等，主要是在巡检、检维修时造成人员伤亡，不会对周边相邻企业造成影响。

车辆伤害事故：主要发生在车辆行驶过程中，可能造成人员伤亡，其影响范围较小，基本是个体伤害或死亡，不会波及到作业区域外。

物体打击：高处梯台或设备设施上放置的工具或物体，由于自然或人为因素，致使工具或物体坠落，砸伤下面的人员或设备设施，造成物体打击事故；高处作业时，如从高处向下抛扔物料、杂物而伤及人员；在高空进行维修作业时，维修工具有可能坠落，发生物体打击事故。物体打击事故易造成人员轻伤、重伤，严重的可导致人员死亡，不会波及到其他区域。

高处坠落：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，高处坠落事故主要发生在人员作业或巡检过程中，可能造成坠落人员身体的摔伤，严重的可导致人员死亡，影响范围主要为电站坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业时。高处作业易造成人员轻伤、重伤，严重的可导致人员死亡，不会波及到其他区域。

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机械伤害：主要是在设备检维修、巡检时，如果设备设施防护装置缺少，造成作业人员的伤害，只是个体伤害，不会影响其他作业区域。

中毒与窒息：电站作业人员进入集水井等有限空间，进行检查、局部缺陷处理，若通风不良、监护不到位、劳动防护用品不规范、照明灯具安全电压高于12V等，存在人员窒息、中毒。中毒与窒息只是个体伤害，不会影响其他作业区域。

起重伤害：电站起重机械使用、检修过程中，当人员误启动、安全装置失灵、钢丝绳和吊具不良等，可能造成吊物挤掉、电击伤害、吊钩和吊物意外坠落造成伤害等，运行失控、起重过载都可能造成起重机事故。起重伤害只是个体伤害，不会影响其他作业区域。

3.3.3大坝安全事故的危害后果和影响范围分析

引水枢纽采用锐角斜向引水，正向泄洪排水、排沙布置方式，引水渠进口置于右岸，设进水闸一孔，泄冲闸三孔，溢流平板门五孔，溢流坝长47.5m。据以上参数分析，大坝失事，严重者，可致电站机组停机，给企业带来较大经济损失，但对河道和下游企业影响较小。

3.3.4水淹厂房事故的危害后果和影响范围分析

水淹厂房是灾难性事故，严重者可致建构筑物、设备设施毁灭性损坏，长时间无法恢复生产，除了造成自身严重经济损失外，还可能破坏电力系统的运行稳定，甚至电网瓦解，而大面积停电又将引起社会不安定。

3.3.5火灾事故的危害后果和影响范围分析

火灾事故影响本电站设备设施，不仅毁坏电站设备，造成经济损失，甚至会造成人员伤亡，火势较大时，会对附近林区造成一定威胁。

3.3.6压力容器事故的危害后果和影响范围分析

机组压缩空气系统的中、低压储气罐和每台水轮机调速器油压装置的压

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力油罐均属于压力容器。压力容器在超压的情况下易发生爆炸事故。容器爆炸会导致人员伤亡和机组制动、调速系统发生故障，如果调速系统发生故障，将可能使电站的主机及其辅助设备、压力管道发生事故，影响整个机组的安全运行。

3.3.7电力网络信息系统安全事故的危害后果和影响范围分析 通过危险源辨识和风险评估，在过去的公司生产经营过程中，存在如下安全风险，可能会导致发生电力网络信息系统安全突发事件。

1.由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。 2.由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。 3.由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。

因此，电力生产中，主要是自然或者人为因素对电力二次生产控制系统影响较大。电力网络信息系统一旦被攻击破坏，会导致电力系统无法正常运行，必将造成重大的损失。电力系统信息安全问题威胁到电力系统乃至整个电力产业的安全。

3.3.8电力生产安全事故的危害后果和影响范围分析

电站在运行过程中，由于安全事故影响，可对电力系统的稳定运行造成

一定影响，但因电站装机容量较小，机组停机时，对电网减供负荷影响很小。

3.3.9 全厂失电的危害后果和影响范围分析

全厂失电事故是灾难性事故，除了造成自身严重经济损失外，还可能破坏电力系统的运行稳定，甚至电网瓦解，而大面积停电又将引起社会不安定。从电力系统方面，停电后送电过程中产生很大的冲击电流，对送电工作带来很多困难.

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4 事故风险辨识、评估

4.1风险评估方法

本次风险评估采用作业条件危险性分析法（格雷厄姆风险评价方法(LEC法) ）。

作业条件危险性分析法是一种简单易行的评价方法，运用该方法能对作业环境中潜在的危险性做出半定量评价，它是运用与系统风险率有关的3种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小，即以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作因变量（D），事故或危险事件发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）及危险严重程度（C）为自变量，确定它们的函数式如下：

D=L×E×C

式中：D：危险总分值；

L：反映事故或危险事件发生可能性的分数； E：反映暴露于危险环境频率的分数； C：反映事故严重度的分数。

根据实际经验，给出了3个自变量不同情况的分数值，采取对评价对象的实际情况进行分项打分，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分其危险程度。

各自变量的分值及危险性分值分别见表4-1所示。

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表4-1：作业条件危险性分析法(LEC法) L值 10 6 3 1 0.5 0.2 0.1 C值 100 40 15 7 3 1 事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 可能性小，完全意外 很不可能,可以设想 极不可能 实际不可能 发生事故后的后果（人员） 大灾难，许多人死亡 （10人以上死亡） 灾难，数人死亡（3～9人死亡） 非常严重（1～2人死亡） 严重，重伤 重大，致残 引人注意，不利于基本的安全卫生要求 E值 10 6 3 2 1 0.5 暴露于危险环境的频繁程度 连续暴露 每天工作时间内暴露 每周一次或偶然暴露 每月一次暴露 每年几次暴露 非常罕见地暴露 D值 ＞320 160～320 70～160 20～70 ＜20 危险程度 极其危险，不能继续作业 高度危险，要立即整改 显著危险，需要整改 一般危险，需要注意 稍有危险，可以接受 4.2风险评估 风险评估见表4-2。

表4-2：风险分析结果

风险评价 序号 1 2 3 4 5 6 7 导致后果 L 自然灾害 水淹厂房 火灾事故 全厂失电 电力生产安全事故 电力网络信息安全事故 大坝安全事故 1 1 3 3 1 1 1 E 1 1 6 1 1 1 10 16

危险程度 C 100 100 7 7 7 7 7 D 100 100 126 21 7 7 70 显著危险 显著危险 显著危险 一般危险 一般危险 一般危险 一般危险 风险级别 重要危险源 重要危险源 重要危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 甘肃合作安果水力发电有限责任公司安果水电站事故风险辨识、评估报告

表4-2：风险分析结果

风险评价 序号 8 9 10 11 12 13 14 15 16 导致后果 L 触电 起重伤害 容器爆炸 淹溺 车辆伤害事故 高处坠落 物体打击 机械伤害 中毒与窒息 3 3 1 3 3 3 3 3 1 E 6 1 6 2 2 2 2 2 1 C 3 15 7 3 3 3 3 3 15 D 54 45 42 18 18 18 18 18 15 一般危险 一般危险 一般危险 稍有危险 稍有危险 稍有危险 稍有危险 稍有危险 稍有危险 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 一般危险源 危险程度 风险级别 17

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5风险评估结论

通过对我公司危险性分析，电站主要危险有自然灾害、水淹厂房、火灾事故、触电、淹溺、起重伤害、车辆伤害事故、物体打击、高处坠落、机械伤害、电力生产安全事故、电力网络信息系统安全事故、大坝安全事故。其中自然灾害、火灾事故、水淹厂房危险程度属于显著危险，一旦发生事故后果比较严重，会对人员和设施构成较大威胁。因此，安全管理十分重要，预防自然灾害、火灾事故、水淹厂房事故的任务相当繁重；触电、淹溺、车辆伤害事故、中毒与窒息、物体打击、容器爆炸、高处坠落、起重伤害、机械伤害事故等危险程度属一般危险，也应该加强管理；需编制相应的应急预案。

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