大型活动的组织和策划

　　为有效预防和及时控制大型活动中发生的突发事件，迅速采取正确和有效的措施，妥善处置突发事件，最大限度地减少其危害和影响，制定本预案。

　　一、适用范围

　　1、本预案适用于本市公共场所和在公共所举办文化、商业等大型活动中突发事件的预防、预警、应急准备和应急响应等工作。

　　2、本预案所指公共场所，是本市行政域内的图书馆、以及歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏厅、影院等场所。

　　3、本预案所指大型活动，是在本预案所指的公共场所举办或经行政主管部门审批的规模较大的群众性文化活动、演出活动、展览活动和文化娱乐、商业活动。

　　4、本预案所指公共场所大型活动中的突发事件包括：地震等自然灾害；火灾、突然断电、建筑物坍塌、拥挤踩踏等事故灾难；文化娱乐活动场所交通堵塞情况；爆炸、恐怖袭击等重大刑事、治安案件。

　　二、工作原则

　　1、预防为主：加大宣传普及安全知识的力度，提高公众自我防护意识。细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患，采取有效的预防和控制措施，减少突发事件发生的机率。

　　2、依法管理：公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理及应急处置工作，要严格执行国家有关法律法规。

　　3、快速反应：各行政主管部门、各类公共文化场所和大型活动主办单位应相应建立预警和处置快速反应机制，在突发事件发生时，立即进入应急状态，启动各级预案，在市统一领导下，果断采取措施，在最短时间内控制事态，将危害与损失降到最低程度。

　　三、应急组织体系及职责

　　应急指挥部是大型活动突发事件发生后及时成立的、负责事件处置的决策领导机构

　　1、应急指挥部

　　总指挥：主管副

　　副总指挥：、安监局、文体局

　　指挥：（文体局副）

　　成员单位：、文体局、安监局、卫生局、消防大队

　　2、应急指挥部主要职责

　　（1）组织、指挥、协调各单位参与应急响应行动，下达应急处置任务。

　　（2）制定有关突发事件信息发布工作指导方针，决定或与有关方面共同研究信仿发布的时间、方式等。

　　（3）加强与市及相关部门的联系，及时报告、通报有关情况和信息。

　　（4）研究解决突发事件中的重大问题

　　四、应急预测和预警机制

　　（一）评估和预测

　　各类大型活动主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报，对可能发生的涉及公共安全的`预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。

　　（二）预防预警行动

　　1、相应大型活动行政主管部门应建立必要的预警和快速反应机制，对各类大型活动加强事前的监督检查。演练各种应急预案，磨合、协调运行机制。

　　2、公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案、安全责任制度。强化日常人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。

　　3、大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安全保卫工作方案和应急预案，报当地门登记务案。

　　4、机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫工作进行安全检查，并负责当地公共场所和大型活动的治安管理工作。

　　5、大型活动的主办单位和场地出租单位共同负责落实安全保卫工作方案和安全保卫责任制度；负责事前安全保卫工作宣传教育，增强工作人员的安全意识；负责协助机关对活动场所进行安全检查；负责采取必要措施及时消除安全隐患。

　　（三）预警支持系统

　　公共场所举办大型活动应严格核定人员容量，加强对现场人员流动的监控；安装必要的消防、安全技术防范设备，配备预警通讯和广播设备，预留、消防、救护及人员疏散的场地和通道；确保安全工作人员数量，明确其任务分配和训别标志；在售票处、出入口和主要通道设专人负责疏导工作。

　　1、突发事件发生时，行政主管部门接报后应及时向市应急指挥部报告。

　　2、报送信息应尽可能客观实际，真实准确。力求多侧面，多角度地提供信息，要防止片面性。

　　五、应急行动的响应及措施

　　突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在应急领导小组的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

　　总指挥：迅速下令组成运转高效的应急指挥系统。

　　（1）召集应急机构人员开展工作，并根据事态发展情况做出进一步部署。

　　（2）准确迅速下达工作指示，指挥各应急小组积极开展工作，督查相关人员按时完成工作任务。

　　（3）根据事态发展情况，迅速向报告或请示。

　　（4）根据事件发生的性质，向相关部门通报情况或寻求配合和支持。

　　（5）派出工作组，并限定时间赶赴事发地点，开展调查。

　　（6）做好其它应急指挥工作。

　　（一）应急响应

　　1、基本响应

　　（1）当确认突发公共事件即将或已经发生时，按照“统一指挥、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调、交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期救援行动，组织、动员和帮助群众开展救助工作。

　　（2）现场指挥部应维护好事发地区治安秩序，做好交通保障、人员疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向市报告。同时，结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

　　（3）参与突发公共事件处置的应急指挥部、各相关委办局应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

　　（4）现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力，应立即向市上级机关发出请求，由、市协助调配其他应急资源参与处置工作。

　　2、扩大应急

　　①预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，启动相应的应急预案。依据事件等级，市领导坐镇市应急指挥中心，统一领导突发公共事件的处置工作。

　　②如果突发公共事件的事态进一步扩大，预计市现有应急资源难以实施有效处置，应以市突发公共事件应急委员会的名义，要求、参与处置工作。

　　3、现场应急基本措施

　　应急预案启动后，现场指挥部应当立即组织、调动应急救援队伍和社会力量，根据实际情况采取下列措施：

　　（1）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员等救助措施；

　　（2）迅速消除突发公共事件的危害和危险源、划定危害区域、加强巡逻、维持社会治安等控制措施；

　　（3）针对突发公共事件可能造成的损害，封闭、隔离或者使用有关场所，中止可能导致损害扩大的活动等保护措施；

　　（4）法律、法规、规章等规定的其他措施，包括依法公民某些权利和增加公民义务等措施。

　　4、应急处置

　　（1）信息报送内容

　　1)事件发生的时间、地点和现场情况。

　　2)事件的简要经过、伤亡人数和财产损失情况的估计。

　　3)事件原因分析。

　　4)事件发生后采取的措施、效果及下一步工作方案。

　　5)其他需要报告的事项。

　　5、指挥和处理

　　（1）接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度提出启动相应的应急预案的建议。

　　（2）各职能部门应主动参与现场应急工作，在市指挥部的统一指挥下，参与人员抢救和现场抢险。

　　6、宣传、培训保障

　　加强大型活动突发事件预案的普及工作，公布应急指挥部和接警电话，宣传突发事件的预防、避险、自救、互救等常识，依靠广大群众有效预防突发事件发生和减轻因突发事件造成的损失。

　　加强对公共场所和大型参与活动人员消防、卫生、治安等方面的知识技术培训；积极组织突发事件预备队进行技能培训，提高他们预防和处理突发事件的能力。

　　定期进行公共场所和大型活动突发事件应急模拟综合演练，提高应急体系协同作战和快速反应能力。

大型活动的组织和策划

　　为了保证学校在大型活动中师生的安全，确保无事故发生，根据我校的实际，特制定本预案。

　　一、领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　二、领导小组职责

　　1、各班主任为本班活动期间第一安全责任人，活动期间班主任不得离开本班学生，随时掌握本班级学生情况，遇到特殊情况及时做好本班级学生的疏散和控制，并向有关领导报告。

　　2、活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。发生事故，及时各就各位，负责安全出口的疏散工作，避免发生拥挤踩踏。

　　3、脱离现场后，各班主任、带队教师迅速组织好本班学生，整理好队伍、清点好人数，不允许学生擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

　　三、学生大型集体活动安全应对措施

　　1、学校组织大型活动必须将申请和安全应急预案上报主管校长审批，未经审批的活动不准进行。如果举行大型的室内活动，要严格做好消防、疏散等安全准备。

　　2、《预案》包括活动时间、地点、内容、目的、人数、负责人，安全措施、疏散方案等。

　　3、活动的组织者要对活动的安全工作全权负责。

　　4、负责人要向参加活动的师生，讲明具体的安全措施及疏散方案，把安全教育放在首位。

　　5、体育活动前，由体育教师讲活动前的注意事项，大型体育活动前，要对参加活动的师生，进行好安全教育。

　　6、凡大型活动应安排医务人员到场，以便紧急救护，并要求班主任跟班维持活动的秩序。

　　四、出现突发事件的处理办法

　　1、安排人员负责有序疏散人群。

　　2、要用学到的安全知识进行自救。

　　3、及时送到急救中心或打120。

　　4、及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

　　5、最后要查明事故原因，追究相关责任人。

　　6、学校事故发生时，迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料；负责与事故现场指挥人员保持联系。

　　7、组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

　　8、发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。

　　9、视情况报110、120请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。

　　10、采取有效措施，做好事故善后处理工作。

大型活动的组织和策划

　　一、组织机构

　　组长：

　　安保主管

　　副组长：

　　安保领班

　　成员：

　　安保部全体员工

　　二、应急流程

　　（1）、办公小区举办各类大型活动以及会议都应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，对大型活动中可能出现的情况进行预测，制定有效的防范措施。

　　（2）、物业部应与主办方共同落实安全保卫工作方案，以增强主办方工作人员的安全责任意识。

　　（3）、举办大型活动前，安保部应对会场进行安全检查，确保疏散通道和安全门畅通，并准备好手持扬声器、对讲机、手电等用品。

　　（4）、安保部应在会前了解会议车辆情况，确认开放东西车场以及安排人员妥善指挥车辆有序停放。

　　（4）、安保部应在会前再次向主办方确认参会人数，并在各疏散口等重要位置安排保安人员。

　　（5）、活动期间，安保部应安排专人留意是否有不法分子伺机破坏。若发生突发事件，保安员应告诫现场人员保持冷静、不要惊慌，服从保安统一指挥，如有必要，可向机关请求支援。

　　（6）、活动结束时，保安或会议服务员提醒客人携带好自身物品，并引导客人有序疏散，以免出现拥挤、故。

　　（7）、疏散完毕后，保安要对活动现场进行巡视，发现遗留物品要逐一登记，及时做好失物认领工作。

　　（8）、安保部要定期进行大型活动以及会议应急预案的'模拟演练，对举办大型活动以及会议的相关人员进行消防、治安知识培训、以提高处理突发事件的能力。

大型活动的组织和策划

　　为应对校园内举办大型活动期间发生的各种有关安全、稳定事件，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，特制定本预案。

　　一、适用范围：

　　《大型活动申报制度》中所界定的活动举办期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案：

　　1、活动场所建筑物（含临建）坍塌；

　　2、活动场所发生火灾；

　　3、现场秩序失控，发生拥挤、故；

　　4、现场发生重大刑事、治安案件；

　　5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

　　二、工作原则：

　　1、以人为本，安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

　　2、统一领导，分级负责。在学校的统一领导下，活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

　　3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等各个环节。

　　4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

　　三、前期工作：

　　1、信息报告：

　　大型活动中发生安全事件后，要在第一时间向学校领导汇报同时报保卫值班室，并视事件发展及时续报有关情况。

　　2、先期处置：

　　每次活动的主办单位领导为本次活动的第一安全责任人。活动的组织者为本次活动的安全责任人，活动期间组织者不得离开活动现场，随时掌握现场情况。安全事件发生后，主办方、承办方以及在场的有关部门、人员，在上报的同时，要及时、有效、果断的开展工作，控制事态、减少损失。

　　3、应急响应：

　　学校接报后，有关领导视情况及时启动本预案。

　　四、应急处置：

　　在学校的统一领导下，成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部”：

　　总指挥：安全领导小组组长

　　副总指挥：领导小组副组长

　　成员：办公室主任、学工、团委、保卫、后勤管理、后勤总经理、宣传、

　　指挥部下设办公室

　　（一）办公室：

　　主任：办公室主任

　　具体职责是：

　　1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的`要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

　　2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

　　3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

　　4、调动机动车辆。

　　5、接待安排上级主管部门的调查。

　　（二）疏导组：

　　组长由学工担任，具体职责是：

　　1、对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

　　2、事件发生后，要以最快速度组织辅导员、班主任等有关人员即刻赶赴事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。

　　（三）后勤保障及救护组：

　　组长由后勤总经理担任，具体职责是：

　　1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

　　2、对受伤人员进行现场救护。

　　3、对重伤员送医院继续治疗。

　　4、保护好水、电、暖等设施，保证安全用餐、用水、供电、供暖。

　　（四）供应组：

　　组长由后勤担任，具体职责是：

　　1、搞好应对安全事件所需设备、设施物资的采购、供应工作。

　　2、提供救助用房及相关的仪器设备。

　　（五）财务组：

　　组长由财务担任，具体职责是：

　　1、保障处置安全事故期间所需的资金。

　　2、搞好财产损失的评估和统计。

　　（六）善后处理组：

　　组长由工会、团委担任，具体职责是：

　　1、做好受伤人员的慰问安抚工作。

　　2、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

　　（七）宣传组：

　　组长：宣传

　　具体职责是：

　　1、掌握事件过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单，积极把握好正确的导向。

　　2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

　　3、负责媒体采访的接待工作。

　　4、对网络宣传进行监控。

　　（八）保卫组：

　　组长由保卫担任，具体职责是：

　　1、维护事发现场及周边秩序。

　　2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。

　　3、配合门完成现场保护、线索调查和取证等工作。