一、指导思想
在、市的领导下,继续深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动,进一步深化、拓展、落实安全生产 “三项行动”和“三项建设”各项工作措施,突出使用危化品安全监管和重大危险源安全监管“两个重点”,努力推动全市安全生产形势持续稳定好转,为经济社会又好又快发展营造安全稳定的环境。
二、工作目标
全面完成、两级下达的安全生产控制指标和工作任务,杜绝较大以上安全生产事故,减少一般安全生产事故,确保全年各类安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。切实做到社会综合治理、平安创建、法治建设等方面不因安全生产问题失分,努力争取得高分。
三、工作措施
(一)完善制度,实现安全生产责任落实规范化。
1、规范落实安全生产监管责任。层层签订安全生产目标责任书,逐级分解落实责任。坚持属地管理和谁主管谁负责的原则,加强部门间协调配合,完善安全生产联席会议制度,研究解决安全生产重大问题。各镇(园区、办事处)、各部门要建立完善安全会议、领导检查、安全投入、隐患整治验收、解决安全生产重大问题等记录制度。
2、规范落实生产经营单位安全生产主体责任。企事业单位要认真贯彻《市生产经营单位安全生产责任规定》,建立健全安全生产责任制,自觉加大安全生产投入、改善安全生产条件、抓好安全隐患整改,按规定提取和使用安全生产费用,足额缴纳企业安全生产风险抵押金,积极投保安全生产责任险。
3、规范目标管理和激励机制。层层分解落实安全生产控制指标,提高责任和措施落实情况在安全生产目标考核中的权重。对重视安全生产工作、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励,对发生重大生产安全责任事故和经考核不合格的单位,实行“一票否决”。完善企业年度目标考核制度,各行业主管部门具订本行业目标并组织实施考核。严格责任追究,对拒不执行上级有关安全生产的决定、不全面履行安全生产监管职责的按规定严肃处理。
(二)进一步深化安全生产“三项行动”。
4、加大执法力度。继续联合各镇(园区、办事处)、各部门监管力量,加强沟通协作,强化监管监察,严格市场准入和“三同时”审查,综合运用经济、法律和行政手段,严厉打击各类违法、非法生产经营行为,严肃处理违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等违规行为,着力规范生产经营秩序。
5、加大整治力度。继续突出危化品、交通运输、建筑施工、消防、烟花爆竹、造拆船等重点行业领域和高危行业,深化安全生产专项整治,全面排查治理事故隐患,继续实施重大隐患挂牌督办活动,全力防范和遏制事故发生。
6、加大宣传培训力度。广泛开展“安全影视行”活动、“安全生产月”、“安康杯”知识竞赛等系列活动,推进企业安全文化建设,把安全生产宣传工作延伸到乡镇、企业、学校、社区和农村,进一步营造加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。严格培训教育,提高人员素质。依法强化高危行业企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员的培训、考核,主动服务重点企业、行业,严格相关人员的持证上岗。加强农民工的安全技能培训教育,计划培训人数5000人,提高广大职工自我保护和依法维护自身合法权益的能力。
(三)进一步推动安全生产“三化”管理。
7、深入推进安全生产标准化。强推国家有关标准到位,推进危化品、烟花爆竹、冶金、机械行业安全标准化工作进程;试行造拆船行业和剧及带仓储的危化品经营行业安全标准化建设;对面广量大的中小企业,以安全生产“星级”标准为基础,研究制定安全生产通用规范,加快中小企业标准化推进步伐。
8、强力推进安全控制自动化。全力完成高危工艺自动化控制改造,推进并完成重大危险源自动化控制改造,同时对已改造企业进行“回头看”,确保自动化改造到位、运行正常、发挥作用,不断提高企业风险防范能力。
9、强力推进安全管理制度化。在完善制度体系、强化制度设计的同时,进一步加强安全生产法规贯彻落实的监督检查,确保制度执行到位。特别注重岗位安全制度的落实,在企业全面开展职业卫生公告栏、毒物周知卡、岗位操作要领卡、异常工况处置卡的“一栏、三卡”建设,促进企业员工积极、主动、自觉参与风险识别、安全检查、隐患整治、事故抢险以及各项日常安全生产工作。切实加强危险化学品使用环节安全监管,规范危险化学品使用单位的安全生产行为。开展新一轮重大危险源的普查、评估、分级、建档,督促生产经营单位依法落实监控责任,防止和减少生产安全事故的发生。
(四)进一步规范安全生产监管监察。
10、规范日常安全监管。定期开展安全生产大检查。在、国庆、元旦、春节等重要时段和夏季、冬季等重点时段组织开展安全生产大检查活动。各行业主管部门要制订年度监管计划,按照计划开展定期不定期的监督检查。深入开展重点行业、重点领域专项整治,依法规范专项整治行为。依法对不符合安全生产条件的单位采取相应的和制裁措施。依法开展职业安全卫生监督管理,加大对作业场所职业卫生的监管力度。
11、规范安全生产行政执法。建立健全统一领导、部门共同参与的联合执法机制,建立完善安全生产行政执法自由裁量权办法和执法文书使用规范,促进执法程序化、标准化和规范化。严肃查处各类安全生产非法、违法行为和生产安全事故,严厉追究相关责任人员的责任。
12、规范安全生产行政许可。依照法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序,依法实施安全生产行政许可,严把安全准入关。抓好作业场所职业危害申报,严格职业卫生安全许可证发放条件。
13、规范隐患排查整治。继续深化隐患排查整治常态化管理,坚持每月一排查、每月一暗访。充分依靠专家开展隐患排查整治,规范隐患分级、评估、报告、公告、治理、监督管理及奖惩,隐患整改做到整治责任、资金、时限、目标和整治过程中的监控措施“五落实”。
(五)进一步加强应急救援体系建设。
14、完善预案,督促各镇(园区、办事处)、各部门不断健全完善安全生产应急预案,提高预案的针对性和实用性。
15、加强实战演练,督促各类生产经营单位结合实际,积极开展应急演练,确保从业人员熟悉应急逃生预案,掌握事故防范方法和应急处置程序。
16、健全应急救援体系,加强安全生产应急指挥平台建设,逐步推进“金安”工程,完善应急指挥联动机制。整合应急救援资源,督促危化品、重大危险源单位等高危企业完善企业内部应急救援预案,配齐必要装备,加强事故救援演练,提高高危企业应急自救的能力、水平和质量。
(六)进一步加强安监队伍建设。
17、加强思想建设。组织开展专题学习培训,交流体会、提高认识,认真学习领会以来党、对安全生产工作的要求,增强政治责任感和使命感,增强分析问题、解决问题的能力。勤奋敬业、真抓实干,以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献。
18、加强制度建设。完善决策办事程序,加强纪律约束和制度规范,改进行政许可,深化政务公开,自觉接受公众和媒体监督。
19、加强能力建设。多途径开展业务培训,健全完善基础数据资料档案,建设专家型安全监管队伍。
20、加强作风建设。着眼大局,正确处理监管与服务之间的关系,坚持原则,严格执法,同时寓服务于监管之中,为企业安全生产和安全发展排忧解难。深入基层调查研究,掌握情况、把握规律,把工作落到实处,努力为全市“二次跨越”提供安全保障。
今年以来年,我在区委、区的领导下,在区、区政协的监督下,在全局同志们的帮助和支持下,以本职工作服从和服务于经济建设这个中心为出发点,以内强素质,外树形象,不断加强队伍建设为主线,贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化监督管理,坚持依法行政,全面开展各项业务。把努力提高理论业务水平和处理问题解决矛盾的能力作为一项重要工作来抓,不断加强业务知识和法制教育等方面的学习,强化自身素质锻炼,思想,开拓进取,加强基础工作建设,狠抓落实,各方面工作都取得了一定成绩。现将上半年的工作及学习生活情况汇报如下:
一、坚持"两手抓,两手都要硬"的方针,自觉地维护集体形象
坚持“两手抓,两手都要硬”的方针;从严治党、从严治局;立足于本职工作,着眼于防范。把党风廉政建设纳入工作目标,与开展安全生产监督管理工作紧密结合,统一部署、落实、检查、考核。在日常工作中,我能站在自觉维护集体形象的高度正确认识和处理好个人与组织、下级与上级、部门与部门、班子和班子成员、同志与同志之间关系,注意团结与配合,同党组织保持一致。在实际工作和学习生活中,我能切实加强组织纪律性,高标准、严要求,大胆开展批评和自我批评,虚心接受别人的意见和建议,学同志们的长处,弥补自己不足,克服老好好思想,自觉地树立大局观念和集体的良好形象。
二、加强政治理论和业务知识学习,不断提高自身理论水平和整体素质
理论上的清醒和坚定是政治上清醒和坚定的基础,也是树立正确世界观、人生观、价值观的前提和保证;业务水平的高低,是衡量工作熟练程度和工作能力的基本标尺,也是决定在解决问题和处理复杂矛盾方法适当的基准。为使自己能始终保持一个坚定的政治立场和高度清醒的政治头脑,实践一个富有热情和活力,开拓创新的工作态势。
今年以来,我注重从以下几个方面锻炼自己,一是继续深入学习马列主义、使自己始终保持一个清醒的头脑,树立正确的世界观、价值观,采取多种形式学习党风廉政建设和反工作的理论和法规,建立健全监督制约机制,积极从源头上预防;二是深刻领会和理解以及党、和省、市关于实行党风廉政建设责任制的规定和意见。三是加强业务知识学习。积极参加省、市、区组织的专业知识培训班,认真学习《安全生产法》等法律法规,深刻理解,努力提高业务水平和处理问题的能力;五是虚心向身边的同志学习,学同志们的工作热情和好的工作方法和干劲,以达到取他人之长补己之短。
三、狠抓安全生产监督管理
(一)领会文件、强化安全意识:
1、文件学习到位。按照省市安全生产工作会议精神,区委、区高度重视安全生产工作,多次组织召开专题会议,认真研究学习国发[20__]40号文件,对如何贯彻落实文件精神作了精心的安排部署:一是区及安委会专题学习,3月8日,区安委会组织专题学习会,及时传达了省市安全生产工作会议精神,认真学习贯彻国发[20__]40号文件,5月31日,召开区安委会成员单位全体(扩大)会议,传达省、市安全生产工作重大会议和重要文件精神,分析当前的安全生产形势,强化全区抓牢、抓实、抓稳安全生产工作的意识,安排部署下一阶段的安全生产工作;二是制定下发了《关于贯彻落实<国发[20__]40号文件>进一步加强区直部门、乡镇、事处及管理委员会安全生产监督管理工作的通知》;三是印发了城市工业灾害防治责任分解书,各安委会成员单位责任层层分解落实;四是在6月9日召开企业及乡镇安监站站长会议,加强安全生产基层基础工作,认真部署乡镇、办事处、企业安全宣传月活动工作。
2、责任层层落实。我们坚持把安全生产工作纳入建设“创建平安__”的重要内容,严格实行“一岗双责”,坚持安全生产与国民经济和社会发展同步部署、同步推进、同步考核。在年初,与责任部门和监管企业签署了安全生产工作责任状,层层分解落实安全生产责任和控制指标,制定下发了安全生产目标管理考核办法和标准,安委会各成员单位按职责分工负责各自行业系统安全生产管理工作,全面落实和企业两个主体责任,基本形成了“横向到部门、纵向到企业”的安全生产责任体系。
我市安全生产工作按照、市统一部署,紧紧围绕与省签订的工作目标和全市中心工作,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入扎实开展安全生产大检查活动,全市没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续平稳,现将安全生产情况汇报如下:
一、较好地落实省下发的安全生产各项指标
1-10月份,全市共发生生产经营性安全事故58起,死亡37人,受伤14人,直接经济损失1749万元。与去年同期相比,事故起数、受伤人数各减少35起、8人,分别下降37.6%、36.4%;死亡人数、直接经济损失各增加4人、678.5万元,分别上升12.1%、63.4%。四项指标呈“两降两升”态势。
发生2起较大道路交通事故,与去年同期相比,较大事故起数增加1起,上升100%。没有发生重大及以上事故。
二、安全生产工作基本情况
(一)落实安全生产责任制,实施目标考核制度
、孙新阳带头检查安全生产工作,听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求;构建一把手安全生产工作,倪强亲自担任市安委会主任,所有副均担任副主任,各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,20xx年已召开四次全市性安全生产工作会议,传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,主要领导与企业负责人集体谈心对话活动,整治安全隐患和解决安全问题,部署和检查安全生产工作。
我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核,实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点,把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市与4个区、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
(二)建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,完善安全监管机制,加强执法队伍建设,推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实、省关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。当前,已成立XX市安全生产执法监察大队,四个区执法大队已成立。到目前为止,我市、4个区、43个镇(街)、177个村(居)已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求;全市规模以上的企业已达到“五落实五到位”的要求,实现“五落实五到位”全覆盖。
(三)开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
1、扎实开展安全生产大检查、重点行业专项隐患排查整治工作。在春节、元旦、“”、“澜湄会议”、博鳌亚洲论坛年会、“五一”节等重点时段对安全生产重点行业和领域进行安全大检查,同时对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计,今年以来,全市开展隐患排查治理的生产经营单位共17650家次,排查一般事故隐患8477项,其中已整改8467项,整改率99.8%。
2、为促进各区、各部门和企业落实安全生产责任,抓好安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产督查月活动的通知》,从9月15日至10月15日,组成5个督查组,对全市建筑施工、交通运输、工业企业、城镇燃气、特种设备、粉尘防爆、旅游景区、大型商场、宾馆酒店、人员密集场所等行业领域开展督查检查,实际排查生产经营单位176家,排查出一般事故隐患47,其中立即整改隐患300项,限期整改隐患17,对督查发现的隐患和问题及时予以通报《市安委办关于安全生产督查月情况的通报》,要求企业落实安全生产主体责任前提下,各职能部门更要履行安全生产监管职责,要把隐患当作事故来看,同类问题要在同行业、同类企业中认真排查,落实整改到位。
本次安委办督查出来的问题,市安委办已经下发《关于安全生产督查月情况的通报》,要求各区各相关行业监管部门于11月20日前向市安委办汇报整改情况,市安委办安全生产大检查“回头看”督查组将于12月份抽查隐患整改落实情况,对未按时完成整改的隐患,除对生产经营单位按照《安全生产法》等法规要求予以从重处罚外,还要追究行业主管部门党政负责人及相关人员的责任。
3、为做好年底安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产专项检查的通知》(海安委办〔20xx〕129号),于20xx年11月1日开始,分三组采取“四不两直”等方式深入各区、各行业部门、各企业进行安全生产工作落实情况专项检查。
4、11月份开始集中开展“双随机一公开”抽查工作,共抽取52项任务,出动执法人员104人次,抽查52家企业。
5、针对《亮见》节目中反映的安全隐患问题,市安委办迅速行动,成立督查组深入企业、工地调查行业整改情况,督促各区、各相关部门对《亮见》反映的问题进行拉网式排查,并将各相关部门落实整改情况报告市(《市安监局关于开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况的报告》),同时印发《关于对开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的通知》,于20xx年10月26日至10月31日,组成三个回访小组对《亮见》节目中反映的安全隐患问题涉及的相关单位开展回访工作,并将回访检查情况报告市(《关于对全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的报告》),至此《亮见》反映的问题已基本整改落实到位。
6、根据会上孙新阳关于切实做好安全生产工作的指示精神和7月28日倪强在市安委会第三次全体成员会议讲话的要求,为切实做好当前汛期台风期安全生产工作,市安委办印发了《关于开展汛期台风期安全生产大检查的通知》,于20xx年8月份在全市开展汛期台风期安全生产大检查,全面排查汛期台风期生产安全事故隐患,在第21号台风“莎莉嘉”登陆前,市安委办立即下发《关于认真做好台风“莎莉嘉”防御工作预防生产安全事故的紧急通知》,以“一个防止、两个确保、三个全面、26条措施”全方位防御21号台风“莎莉嘉”,结合“双创”促安全、促民生,严防自然灾害导致生产安全事故,切实保障生产安全。
(四)加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断,经排查有5家企业存在重大事故隐患,今年1月份市挂牌督办,至7月底5家企业已完成整改并验收通过,消除了重大事故隐患,确保涉氨制冷液氨使用企业专项治理工作取得成效。
二是集中开展危险化学品安全专项整治。排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,有效遏制我市危险化学品重特大事故发生;今年来开展了3项专项整治。集中开展危险化学品安全专项整治,重点是铵、硝化棉、的储存、运输和危化品港口、码头。
开展加油站专项整治,整治重点是安全许可、安全管理、安全设施设备、安全设计等;开展危险化学品储存场所安全专项整治,重点检查储存量、安全设施状况、许可范围等。同时组织危化品从业单位主要负责人和安全管理人员培训。聘请大连安监局和省安监局专家授课,讲解危化品基本安全常识、安全管理要求、应急处置措施和相关案例分析,从事前、事中、事后管理全方位提高企业管理人员的安全素质。
三是加强节日期间烟花爆竹企业的安全监管元旦春节期间是烟花爆竹销售旺季,我们组织各区安监、、工商和联合执法,对违法生产和销售行为进行打击,重点检查批发企业进销存情况、隐患排查治理执行情况和应急预案演练情况,严格落实“六严禁”措施,对查处的隐患问题逐一落实整改;对烟花爆竹零售网点进行全面排查,严格落实“两关闭、三严禁”措施,关闭不符合条件的销售网点。
四是加强非煤矿山安全监管联合各区安监开展隐患排查,1-10月份共检查非煤矿山企业16家(次),发现隐患21处,已责令企业整改完毕,重点是打击无相关资质违法生产和开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为。
五是完成行政许可审批工作。截止10月30日,共受理行政许可事项45件,按时限审批44件,有1件不符合要求退件,按时审结率达100%;审核非药类易制毒备案证明3份;完成危化品建设项目设计审查2份。
(五)完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心,加强队伍建设。目前,我市有四支应急救援队伍,应急救援车辆设备1250台(套)。
(六)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作
一是完善监管平台。加大数据采集和录入,扩充平台企业信息,完善平台的功能,逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,各危险源企业根据实际情况,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止,所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(七)加大安全生产标准化创建力度
继续加大安全生产标准化创建工作的推进力度,在继续做好规模以上工贸企业三级达标工作的同时,着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。1-10月全市已有6家规模以上的企业通过了三级标准外部评审,已有162家工贸企业进行年度自评,各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中,有些区已经开始了做外部评审。
(八)强化职业病防治工作
结合创建国家卫生城市目标任务,依据《国家卫生城市标准》和《XX市创建国家卫生城市工作规划(20xx—20xx)》要求,着力抓好职业卫生基础工作。
一是及时部署展开年度职业病防治工作。1月初组织召开了XX市20xx年职业病防治工作部署暨职业务培训会议,各区、各开发区,安委会相关成员单位、职业病防治技术服务机构、职业病防治医疗卫生机构和安全生产培训机构140多人参加了工作部署会议和业务培训。在全面部署年度职业病防治工作和职业健康教育的同时,专门邀请了省职业卫生工作方面的专家进行授课辅导,
二是大力搞好职业病防治教育培训。结合职业病危害因素重点行业领域专项整治活动,上年以来委托培训机构举办职业卫生教育培11期,共培训用人单位负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素的劳动者1720多人,有力地推动职业病防治工作的有序开展。
三是加大职业卫生监督检查考评力度。6月中旬,结合创建国家卫生城市综合考评,我局专门组织了职业卫生检查考评工作小组,集中用8天时间对全市随机抽查考评了40家(各区10家)生产经营企业,通过严格考评打分,有6家企业考评得满分,最低的企业得75分,平均得分为.75分。
四是加强职业卫生监管队伍能力建设。为提高职业卫生监管人员的业务能力,我局组织职业卫生监管人员和各区(开发区)职业卫生监管人员参加了海南省安监局组织的“全省职业病防治评估检查工作培训班”。结合全市“双创”攻坚决胜阶段的任务,及时召了“创建国卫生城市职业病防治重点工作推进会”,通过以会带训的形式,对基层职业卫生监管人员进行了传帮带,有效地提升了基层监管人员的业务能力。
(九)开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、电视广播、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围,先后开展了“6.16”全全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中,着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。
一是6月16日全全生产宣传咨询日当天,省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全生产咨询日活动,省副秘书长方少民出席了启动仪式,省安监局郑柏安出席启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置27个安全生产咨询宣传点,通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、应急救援互动演示、从业员工代表安全宣誓、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。
二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训,组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全管理人员进行安全生产培训,全市培训情况:企业负责人1763人、企业安全管理人员3108人、特种工2355人、农民工2730人,目前正在组织在11月11日对各职能部门、各区、镇(街)安全生产管理人员安全培训工作。
三是安排电视每天在电视上滚动播出安全生产知识;6月份在电视台《新时空》《热带播报》、《直播双创》、《双创夜新闻》、《双创三人行》节目中插播 “安全生产”宣传片和相关知识;与广播电视台101.8HZ频道制作安全生产助力“双创”专题节目,增强全社会安全生产意识,防范和杜绝生产安全事故发生。由于宣传教育工作成绩卓著,20xx年XX市被评为全全生产月活动先进单位。
(十)及时调查处理各类信访案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态
鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为,认真落实《XX市安全生产举报制度》(海府办〔20xx〕53号),并向社会宣传国家12350投诉举报电话,并公布了我市投诉举报电话,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。1至10月,我局共受理群众举报41起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事抓落实。
(十一)严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市共发生工矿商贸行业事故21起,死亡20人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。工矿商贸安全生产事故罚没款项114.万元,工矿商贸安全生产监督监察处罚企业3家,罚款6万元。职业卫生检查3家单位,查处问题73项,责令整改11项。
在严肃处理事故同时,对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光,坚决震慑不法行为。对影响较大的事故,我们按照“四不放过”原则进行行政处罚。事故发生后,第一时间迅速启动应急预案赶赴现场,针对现场实际情况,采取了有效措施,及时抢救伤员,安抚受害员工家属,展开事故调查处理工作,有效控制事故的影响;事故调查后提出整改措施责令整改并追究事故责任人的责任。
三、存在的问题和不足
(一)各类安全事故仍呈多发势头。目前,我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时,非安全生产领域安全事故多发,造成恶劣社会影响。
(二)少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善,安全投入不足。隐患排查治理责任不落实,工作不到位,从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位,整体安全素质不高,影响了本质安全的提高。
(三)安全生产监管机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、20xx年工作计划
(一)强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定,实施安全生产激励约束机制,建立严格的安全生产行政问责制,企业负责人问责制等。
(二)深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇(街)创建活动,加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设,健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设,明确安监部门工作定位,履行好综合监管职责,抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核,立规矩、定规则、建立健全工作制度。
(三)加强高危行业监管。深化审批制度改革,严格执行危险化学品许可制度,加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理,进一步规范三大行业安全监管。
(四)深化企业安全生产标准化建设。全面指导其他行业推进安全生产标准化建设,对已通过评审达标满3年的企业进行延期核准,指导区级安监部门做好微小企业培育本质安全型企业,从而创建本质安全型城市。
(五)加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设,落实法律法规要求,督促企业完成危害因素检测与评价及职业卫生培训工作,加强检查执法,强化职业健康监管。
(六)做好安全生产专家组管理工作。完善专家组人员,发挥安全生产专家的专业特长和经验,为安全生产监管工作提供技术服务。
市安监局年度工作总结范文三
今年以来我局在市的统一领导下,按照《XX市办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)要求,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全生产长效机制,强化危险化学品企业监管,深入开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。现将我局20xx年度开展消防安全工作情况汇报如下:
一、强化消防工作责任落实
《XX市办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)下发后,我局高度重视,在全局学习大会上传达了文件精神,出台了《XX市安全生产监督管理局关于落实20xx年消防工作责任书的实施意见》(南安监综〔20xx〕26号),明确了为本单位的消防安全责任人,局领导班子成员各负其责,各科室、直属单位负责人为本单位科室消防安全责任人,全局职员为本单位志愿消防员。
对消防责任书职责进行细化,明确了消防宣传培训、综合监管、消防整治等工作的责任科室,形成了全面抓,分管领导亲自抓,相关科室具体抓的工作局面。坚持每月召开局领导和直属单位、科室负责人参加的工作月汇报会,汇报工作推进情况,并对下月的重点工作进行部署。我局积极推动消防安全长效监管举措。
一是强化安全生产目标责任,对消防安全在内的安全生产工作进行目标责任下达,将负有消防安全监管职能的市直部门列为安全生产责任制单列考核单位,对消防部门下达了安全责任书。通过一票否决、督查通报、预警通报、约谈、定期暗访等措施进行督促落实,开展半年责任制督查、年终责任制考核评比,在督查和考核中突出消防安全。二是组织召开重特大事故季度防范会议。坚持每季度召开防范重特大事故安全会议,消防安全工作作为事故防范会议的一项重要内容进行交流,分析消防安全形势,并对下阶段的工作进行部署,在预防事故方面起到了的积极作用。
二、强化危险化学品安全整治
我市现有2家化工工业园区:邵武金塘工业园区和浦城荣华山组团配套化工区。危化企业416家,其中危化生产企业37家、危化使用企业4家、经营企业375家(其中加油站254家、油库3家)。道路危货运输企业22家,危货运输车辆303辆(其中需安装紧急切断装置的液体危险货物罐车127辆),卫星定位装置安装率100%,紧急切断装置安装率100%。今年来,全市未发生危化品伤亡事故,安全生产形势总体平稳。
1、组织部署,层层细化
结合我市实际,制订了一系列专项治理方案:主要是《XX市深刻吸取天津港8.12特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》、《XX市危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》、《XX市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案》、《XX市危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流(发货装载环节)安全管理专项治理实施方案》、《关于深入开展全市危险化学品企业火灾隐患排查整治的通知》、《关于做好危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防安全检查工作的通知》以及危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管工作改革实施意见等文件,明确了整治工作的任务目标、治理举措、时间安排和工作要求。
通过落实主体责任、加强源头管理,强化协作配合、深化“打非治违”、加强宣传教育等治理举措,全面彻底排查整治危险化学品和烟花爆竹生产经营企业隐患,排查摸底全市危险化学品重大危险源及铵、硝化棉、等重点危险品,积极推进我市危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管,提升我市危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。各地各部门根据方案要求,结合本地本部门实际,层层细化,制定了相应工作方案,认真组织开展危险化学品安全专项整治行动。
8月23日,召开全市危险化学品监管局际联席会议,安监、、质监、住建、交通等18家市直部门参加会议。会议传达了全省危险化学品和烟花爆竹会议精神,梳理细化了相关部门的监管职责,对我市危险化学品专项整治与“一体化”监管改革工作的深入开展进行再部署。
2、专项整治开展落实情况
一是摸清底数,建立台帐。对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查,进一步理清了危险化学品生产经营单位的信息台帐。经各地各部门排查摸底我市无硝化棉、等化学品生产经营企业。邵化化工公司是唯一生产铵的企业,最大储存量是1300吨;硝化棉使用情况:福建德至贤环保新材料有限公司最大储存量2吨,松溪县天工化工有限公司最大储量0.2吨、浦城县华隆化工有限公司最大储量1吨(已停产);使用情况:华孚电器有限公司年使用量约5吨,主要用于电镀,从浙江购入。
全市共有25家危险化学品重大危险源,其中一级10家、二级2家、三级7家、四级6家,全部纳入市重大危险源监控中心管理,通过监控平台对企业进行巡检。全市境内无水上危货运输企业、码头及港口,库房或者堆场均设置在危险化学品生产经营企业内专用的仓库或者堆场内。单独储存危化品的经营企业3家:中石化森美延平东坑油库(汽油)、中石化森美邵武水北油库(汽油)、中航油武夷山机场供应站(航空煤油)。
二是开展加油站合法合规性排查。要求各县(市、区)对辖区内所有加油站集中开展一次合法合规性排查,重点检查加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,散装汽油购销实名登记制度是否落实;强化油品销售企业的安全生产法治意识,督导加油站深入开展安全生产标准化建设,切实落实安全生产主体责任。市安监局多次组织专家对延平、建阳、浦城、松溪、政和的加油站开展明查暗访,共检查加油站11家、油库1家,发现并整改隐患和问题6。经过3个月的加油站合法合规性排查,全市257家加油站总体运行情况良好。
三是开展汛期安全生产及危化品重大危险源监管工作检查。4月中下旬,市安监局分两组对10个县(市、区) 19家危险化学品重大危险源企业进行督查,检查组督促检查了县(市、区)安监局汛期安全生产工作开展情况及辖区内危险化学品重大危险源企业应急管理、防恐、防汛、设备设施运行情况等,共发现隐患48处,已全部整改到位。
四是开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。为切实做好夏季消防安全工作,确保我市危险化学品和烟花爆竹企业火灾形势稳定,6-9月在全市开展危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防专项检查,重点排查全市危险化学品生产、储存、使用许可企业,烟花爆竹批发经营企业,油库、加油站等易燃易爆场所。
7月上旬,市安办组织安监、消防部门联合对危化企业重点地区邵武市开展夏季消防专项督查,并对邵武金塘工业园区开展区域风险评估与消防站建设情况进行督导。通过查阅资料、现场核查等方式,分两组对邵武市的13家危化生产企业、3家危化使用许可企业及1家油库进行全面消防检查,排查隐患与问题40处,要求企业及时整改,消除事故隐患,确保夏季高温期间危化行业安全生产。
五是抓好G20峰会期间安全生产工作。根据省市工作部署,8月23-25日市安监局采取明查暗访的方式,对邵武、顺昌、光泽危险化学品、烟花爆竹从业单位和重点目标单位的人防、物防、技防落实情况及反恐防范工作制度、预案建设情况以及发货装车环节查验登记落实情况、动火等特殊作业的安全管理、应急值守情况进行抽查。重点督查了邵化化工、榕昌化工等合成氨、氯碱、氢氟酸危化生产企业、油库、烟花爆竹仓库等6家企业,排查隐患19条,要求企业立即整改,消除隐患,确保G20峰会期间危化品、烟花爆竹的安全生产工作。
六是强化危险化学品罐区整治工作。督促企业强化动火、受限空间作业等特殊作业环节安全管理,着重辨析特殊作业现场的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素和危险程度,排查可能存在的重大安全风险和隐患。今年7月10日起,所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。抓好罐区自动化改造工作。
从明年开始,凡是构成一级、二级重大危险源,未按规定设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未按有关标准规范实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未按有关标准规范设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。
1-11月,全市监察危化品企业984家次,下达指令书292份,提出整改意见1243、整改1227条,责令停产停业2家、行政罚款8起、55.9万元。
三、强化安全生产宣传教育培训工作。
以安全生产月为契机,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,切实加强员工安全教育培训,提高安全意识和防护技能。在东南网、闽北日报、电视台上开办了《安全生产之窗》、《安全直通车》等栏目,对危化品与烟花爆竹生产安全进行广泛宣传,强化危化与烟花爆竹单位从业人员的安全意识:
一是举办危险化学品企业隐患排查专题讲座。6月21日,邀请省危化专家在邵武举办专题讲座,重点讲解了危化品隐患排查导则,提高与会人员对隐患排查治理体系的认识。此次活动主要是市、县两级安全监管人员以及危化生产企业、使用许可企业、油库的负责人与安全员100余人参加。
二是认真开展化工和危险化学品事故警示教育活动。7月,全市组织了326家企业单位职工观看了《生死之间》、《印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故》视频资料,参加人员达2533人。通过观看事故案例,警示各企业干部职工的红线意识、责任意识、担当意识,提高企业的安全生产意识。强化对主要负责人、安全管理员和电焊工、氯化工艺、氟化工艺、氧化工艺、制冷作业等特种作业人员的安全培训工作,特别将消防安全知识纳入培训的重要内容,今年以来特种作业人员共考核3748人,高危行业安管人员考核1530人。
一、突出重点,综合整治,全面推进安全监管监察工作
按照安全生产工作要点以及年初与县签订的《安全生产责任状》要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以深入开展“安全生产年”活动为主线,以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标,建立安全生产控制指标体系,切实落实“一岗双责”责任制,在深化煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等专项安全整治方面做了大量的工作,杜绝了较大及以上生产安全事故的发生。20xx年,我局所监管企业共发生事故3起,死亡3人,其中:非煤矿山企业2起,死亡2人;煤矿1起,死亡1 人。州局下达我县工矿商贸企业安全控制指标5人,低于控制进度1人,低于全年控制指标1人。县下达我局监管企业安全控制指标3人(含煤矿),死亡人数与总控制指标持平。
(一)明确目标,落实责任。一是为切实做好20xx年所监管行业的安全生产工作,我局及时制定《20xx年安全生产工作要点》,明确工作思路、工作任务和工作目标。二是年初与县签订了安全生产责任状后,及时召开会议,对20xx年度安全生产工作先进企业和优秀个人进行表彰,并与辖区内50家重点企业签订20xx年安全生产责任状,建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、股室负责人具体抓的安全生产责任制。同时加大考核和督查力度,组织检查考核小组,对50家重点企业安全生产责任制落实情况进行了半年和全年动态检查考核,进一步促进了安全生产主体责任的落实。三是每周一召开中层干部职工例会,及时了解上周工作动态并安排本周工作重点,认真开展好各项工作。及时将州、县安全生产工作会议、文件精神贯彻落实,并定期召开会议进行专题研究,部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。20xx,先后召开了7次专题会议,制定了12个方案,下发了8个通知,联发和转发安全生产相关文件16份,进一步提高了各乡(镇)、有关部门、辖区内重点企业对安全生产重要性、长期性、艰巨性、复杂性、反复性的认识,切实加强责任范围内的安全监管工作。
(二)履行职责,狠抓检查。根据本县实际和季节性安全生产特点,在组织开展日常现场监察的同时,按照县安委会统一部署,认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点时期的安全生产大检查。今年以来,共检查经营场所387个(次),排查隐患485条,完成隐患整改466条,整改率达96.09%。
(三)强化监察,狠抓执法。制定《安全生产执法行动实施方案》,以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、民爆器材等行业和领域为重点,认真开展安全生产执法行动。一是针对淼鑫机械农机修理部无证经营危险化学品、永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品及钦兴制砖有限公司等较为严重的事故隐患,共发出《强制停产通知书》4份。二是按照“四不放过”的原则,参与调查处理了银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19 ”物体打击等生产安全死亡事故;处理安全隐患举报案件14起。下发行政处罚告知书18份、行政处罚决定书18份、听证告知书2份,共处罚金10.8万元。
(四)深化整治,改善环境。20xx年,我局实际监督监察生产经营单位3个。按照、省、州《关于进一步深化安全生产专项整治工作的通知》及安全生产工作会议要求,我局认真开展了煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业的专项整治,有效预防各类安全事故的发生。
1.煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,开展煤矿安全检查15次,排查隐患161条,下达执法文书45份,已整改157条,整改率97.52%。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造,目前运行正常,但由于环境条件,暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查
和打击治理私挖滥采小煤点27次,炸封小煤窑(井坑)20个、收缴原煤60余吨、没收非法工具10余件。
2.非煤矿山专项整治。20xx年,全县非煤矿山企业有63户,已持《安全生产许可证》的企业43户,正在申请办理《安全生产许可证》的12户。一是认真开展非煤矿山专项检查和尾矿库专项整治。检查企业171(次),查出隐患160条,已整改155条,整改率96%;认真开展19个尾矿库专项整治工作,已于今年9月通过州验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户,推行露天矿山中深孔爆破开采技术14户,推行地下矿山机械通风3户。
3.危险化学品安全专项整治。目前辖区内共有危险化学品企业56户,其中:生产企业7户(砒霜生产2户、化肥生产1户、硫酸生产1户、医用氧充装1户、酒精1户、乙炔生产1户),经营企业43户(成品油经营32户、砷经营2户、化学试剂经营2户;硫酸经营4户;食用酒精、工业酒精经营1户;气体经营2户),使用企业3户,运输企业3户。一是对全县56家从事生产、经营、储存、使用、运输危险品的单位进行重点整治,查出隐患条,发出《责令改正指令书》28份,整改82条,整改率92.1%;二是取缔非法经营氧气1户,关闭撤除不合格加油站和非法加油站各1户,说服教育撤出危险化学品经营门点2户;三是完成21户加油站、1户经营化学试剂、1户化工厂、1户砒霜生产、1户氧气供应站的延续审查申报工作和3户使用剧毒化学品的延期备案工作,完成3户新办加油站工作,落实2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作;四是推行危险化学品企业质量标准化建设3户,采用han阻隔防爆技术改造加油站2户。
4.烟花爆竹安全专项整治。全县共有烟花爆竹企业260户,其中:批发企业3户,零售经营257户。一是积极开展专项检查和隐患排查治理,共检查了112家烟花爆竹经营户,查出隐患26条,下发《责令改正指令书》12份,整改25条,整改率96.2%。二是全面做好20xx年烟花爆竹经营许可证换发证工作,新办烟花爆竹经营许可证83户,办理经营许可证延期手续174户。三是全面清理整顿烟花爆竹生产、储存和零售网点,查处非法生产、经营、储存烟花爆竹案件35起,取缔无证非法经营1户;查获非法生产烟花爆竹人员1人、非法生产工具1套。
5.民爆器材安全专项整治。我县有民爆器材生产、经营、运输单位各1户。进行10次安全专项检查,查出隐患21条,下发《责令改正指令书》5份,已整改21条,整改率100%。完成民爆公司雷管仓库的整治验收及乡镇临时民爆仓库进行清理,搬迁治理工作。 6.冶金行业安全专项整治。我县共有冶炼企业8家,其中:铁合金企业 4 家,铟锌冶炼企业1 家,硅冶炼企业 1家,电解锰1户,锑冶炼企业 1 家。一是对全县8户冶金企业开展安全专项检查,下发《责令改正指令书》7份,提出整改意见2. 经落实,已整改26条,整改率92%。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县7户冶金企业开展安全标准化建设,其中4户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准,3户已进入申报考评阶段。
一年来,在局领导及科室领导的关怀支持下,在其他同志的配合与帮助下,我立足本职,扎实工作,对照既定的工作计划和量化考核细则,积极主动,强化落实,顺利地完成了自己所承担的工作任务,在政治思想和本职工作方面取得了一定的进步。 一、加强政治学习,不断提高政治思想水平
积极参加单位组织的各项政治学习活动,通过学习,使自己的政治思想水平得到提高,增强了工作的积极性、主动性和责任感。
二.、爱岗敬业,干好本职工作
做为一名驾驶员,为领导和同志们服务,促进着单位工作的正常开展,在后勤工作中起着重要作用。
1、我首先明确自己的工作职责,遵循职业道德规范,坚持个人利益服从全局利益,增强时间观念,服从领导,随叫随到,牺牲节假日,克服困难,地完成任务,确保不因自己而影响单位工作的正常开展。
2、恪守“安全第一”的原则,确保行车存车安全。为了保证车辆行驶中的安全,我严格遵守局里的《驾驶员管理制度》,不开快车,不酒后驾车,不私自出车等。认真做好安全防范措施,消除安全隐患,时刻提高警惕,严格遵守规章制度,杜绝了任何安全事故的发生。
3、爱车如己,注意保养,定期检查,及时维修。定期对汽车进行保养,保持车身光洁。严格按照保养日程表的项目,对车辆进行正规的定期检查和维修,以确保车辆在行驶中不出现故障,增强安全性。
4、同时,我作为城区中队的一名执法队员,平时在工作中能积极配合秦指导员的执法工作,完成领导交办的各项工作任务。
三、脚踏实地,继续做好今后的各项工作
回顾以往的工作,尽管取得了一点成绩,但与领导的要求相比,与其他先进同志相比仍有较大差距。今后,我将更加严格要求自己,发扬成绩,弥补不足,全心全意完成好每一项工作任务,在确保行车安全、加强节约、注意防盗的基础上,进一步做到热情服务、礼貌待人,文明行车。在领导的关心和支持下,在同志们的帮助下,相信通过不懈的努力,我的工作一定能够再上新台阶。
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