随着监督检查工作不断深入，学校“抗检”免疫能力的增强，违法问题的逐步隐蔽，教育乱收费出现了新的特征和现象。治理教育乱收费已成为当前和今后一个时期事关推进新农村建设和全面建设小康社会的重要任务。近年来，各级教育行政部门虽然狠抓各项规章制度的贯彻落实，加大了从源头上预防和治理的力度，积极推进教育系统政务公开、事务公开、校务公开等各项工作，但还存在一定的问题。本文就教育乱收费问题进行粗浅的分析并提出相应的治理对策.
一、新时期教育乱收费的主要表现
近年来，随着国家治理教育乱收费力度的不断加大和学校迎接检查、对抗检查能力的增强，一些学校收取违规费用的方法也不断翻新。归结起来，主要有以下种类：一是“化整为零”法。即对超出收费标准的大额收费，为了应对物价检查和不引起学生家长的强烈反映，就将费用分成若干小额分批分次收取，或入账或不入账。如义务教育阶段超出“一费制”外的书本、作业本费，还有高中阶段的择校生费，超出规定标准的就另外开票或不开票或打白条。二是“规避时间”法。众所周知每学期开学是学生交费的主要时间，也是引起家长和监督部门高度警觉的时候。
学校为了不引起激烈反映，逃避监督，就错过每学期开学这一阶段，提前在上学期末或本学期开学一段时间后收取费用。三是“规避人员”法。即换用非学校人员而进行学校收费之实的代收费,如学生在校交的保险费，规定不准学校强制收取，学校就与保险公司打联手，提供地点和人员方便，与学校其它收费时一并搭车收取，从中分得利益。四是“分散实施”法。即过去由学校统一收取的费用，变为现在分解成由老师或班干部代收和保管。如试卷费、班费等，这些费用被国家取消后，需从学(杂)费中支出。但有的学校为了向学生收取且推卸责任，便把这些费用交由学校财务以外的人员收取。五是“钻空子”法。即在收费标准提高或降低时，收费许可证换发前后，或在收费项目未审批时，提前或滞后执行收费标准，从而达到多收费用的目的。六是“变相收费”法，即在收费项目被取消后，为了达到收费目的，变换手法和方式，借他人之手以达学校收费的目的。七是“假借”法。国家实行“一费制”等制度后，学校便不得随意强制学生征订教辅材料、报刊杂志等书籍。有的学校为了能继续吃到征订教辅、报刊杂志回扣等好处，便统一印制教辅、报刊征订卡，授意学生带回家，由家长在指定地方签字并带回学校，算是家长同意，遇到物价检查时，便拿出来作为的证据。八是“内部消化”法。即学校在收费时不开票，对外支出时也没有支出凭证，收入与支出等量冲销，买卖两清，不做账面记录。如学生的学籍卡费、毕业证费、出入证费，借书证按规定属于取消项目，办理这些证件，费用从学(杂)费中支出。但一些学校为了向学生重新收取，又不想留痕迹，就不给学生开收费票据，向部门交款也没有收据，最终收支两清，不留账目，给检查带来困难。九是“打擦边球”法。即在界限不很清楚或新生事物(由此引起的收费)面前，故意模糊和证据界限，从而多收费。如高三毕业生复习统一测验试卷工本费，此费仅限于高考前参加全省复习统一测验的考生，且只能收取一次费用，但我县部份学校借上级之口，向高三毕业生收取二次以上的费用。还有就是在没有完全“四”的情况下，举办“校中校”收取住宿费、择校费。十是“超额利润”法。即通过虚报价格或以次充好向学生收取超过实际规定价格或价值的财物。如学校发放的作业本、教辅、试卷、学具、文具、住校食宿用具等，按规定实结实收，即在外买什么价，卖给学生也什么价，实际上批发商卖给学校(教育主管单位)的价格比学校与学生结算的价格低。换句话说，这些原本是要优惠和让利给学生的，学校在这些项目上多收了学生的费用。
二、教育乱收费的成因
一是教育经费短缺导致学校乱收费现象屡禁不止。随着国家义务教育经费保障机制的运行，教育经费总量虽然有了大幅度的增加，但是相对于教育事业的快速发展而言，教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。于是，教育投入的不足滋生了一部分学校的乱收费现象，这种乱收费或是为了生存，或是为了更好地发展，尽管都有自己的理由，但是不规范的收费引发了教育领域内部的不正之风，产生了很坏的社会影响。
二是家长望子成龙，促使优势学校生源火爆，也是造成学校乱收费的原因之一。随着人民生活水平不断提高，就业竞争压力的加大，广大家长望子成龙心切。广大学生蜂拥而至奔向好的学校，这些学校生满为患，班级容量超标，计划外招生超标。很多家长为了让子女享受优越的教育，不惜代价，攀亲靠友，找关系，走后门，掏大钱挤进学校。这些因素的存在一定程度上助长了某些学校乱收费的行为。
三是教育资源的配臵不能适应时代的需要。在农村地区，由于教育经费的严重不足，许多学校不得不违规向学生收取费用，以维持学校的正常运转。教育乱收费则主要发生在择校这一环节。家长们为了让自己的子女能够在好的学校就读，不得不“心甘情愿”地接受学校的“勒索”。可以说，正是教育资源的结构性问题，导致了教育乱收费现象的屡治屡乱。
三、治理教育乱收费的对策
一要加大督查力度，确保农村义务教育经费保障机制改革平稳运行。为使新机制下教育收费工作平稳过渡，我们应该认真贯彻落实财政部、教育部等五部(委)联合下发的《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》等八个配套文件，加强对教育行政部门有关管理人员和学校校长的培训工作，使他们准确领会新机制的改革精神和收费。认真组织人员就义务教育新机制的运行、资金到位、经费管理使用、学校收费以及新机制下出现的新情况、新问题等进行专题调研和检查，并对存在的问题及时研究对策给予解决。农村义务教育经费保障机制改革领导小组及时组成检查组，采取通过查、看、访、议、听等方式抽查中心校和学校，对新机制工作的落实情况进行全面检查。使农村义务教育经费保障机制改革工作做到组织领导到位，认识到位，落实到位、资金到位、管理措施到位，新机制运行平稳，解决农村义务教育阶段“上学难、上学贵”的问题以杜绝“一边免费，一边乱收费”的现象。
二要严格收费项目，加大查处力度，坚决遏制教育乱收费的反弹现象。教育行政部门应该积极配合农村义务教育经费保障机制改革工作，全面清理和规范农村义务教育阶段的收费项目和代收费项目。使其明确规定：新机制运行后绝不允许任何学校再出现乱收费行为，如有违反，对学校校长应予撤职并追究有关人员的责任。农村义务教育阶段学校不收取任何费用，同时加强对教辅资料征订工作的管理，严格在学生家长和学生自愿的原则下进行征订，不强制统一征订。价格主管部门要进一步加强对教育收费的监督检查和案件的查处力度，对个别不规范的收费行为及时纠正并给予严肃处理。
