公共交通事业发展情况调研参考报告

为落实公交优先开展战略，推进城乡一体化进程，提升群众幸福指数，按照建立“幸福”和《政协区委员会 年工作要点》的部署安排，区政协组织部分政协委员对全区公共交通事业开展情况进展了集中调研。通过现场查看、听取汇报、座谈讨论等方式广泛征求意见，积极为我区公共交通事业开展建言献策。现将调研情况报告如下。

一、 全区公共交通事业开展根本情况目前，我区共有公交线路27条，公交车辆288台，分属四家客运公司运营。其中，公交分公司，长运分公司，唯达客运分公司为市属公司，淄博万杰客运公司为股份制民营公司。公交分公司运营公交线路20条，公交车辆170台;长运分公司运营公 交线路7条，公交车辆52台;唯达客运分公司运营公交线路2条，公交车辆4台;淄博万杰客运公司运营公交线路10条，公交车辆62台。1路、13路、25路、32路等公交线路由多家客运公司共同运营。近年来，通过全区上下共同努力，我区公交事业获得了较快开展。

1、 整合公共交通资源，公交线路集约化改造效果初显。长期以来，我区公交车辆大多采取业户挂靠运营方式，由私营车辆挂靠公交运营公司从事公交运营，导致运营车辆旧，车型不统一，班次不合理，运营才能缺乏。鉴 上述营运方式的诸多缺陷，在广泛调研，多方征求意见的根底上，交通主管部门对部分公交线路进展了集约化改造。截止目前，我区共有1路直达、11路、50路、98路、113路、161路、30 0路等7条公交线路完成了集约化改造，改造后，车容车貌和效劳质量都有了大幅提升，群众出行变得更加便捷。

2、 公交站场建立实现打破，公交行业规模不断扩大。 年10月20日，列入交通部客运站建立打算和淄博市“十一五”交通规划的客运站竣工交付使用。该工程采取环形孤岛方式，分为上中下三层，集出行、购物、休闲、娱乐等多种功能 一体。该客运站的投入使用，实现了公交、长途的“零间隔换乘”，处理了火车站广场交通拥堵、环境卫生脏乱差的情况，有效地提升了城市文明形象，加强了中心城区效劳功能。目前，该客运站已运营近两年，运营秩序良好。随着城市居民对公共交通需求的不断增加，及时延伸调整公交线路6条;更新公交车110台;城区公交车万 人拥有率到达5标台以上;更新添置天然气公交车47台;770台出租车进展了双燃料改造。

3、 公交运输才能稳步提高，行业文明程度进一步提升。近年来我区公共交通运输才能稳步提高，客运总量、车辆装备稳步增长，效劳网络不断扩大，公交运力缺乏、群众出行不便的咨询题得到了有效缓解。目前，中心城区公共交通站点覆盖率大 70%，城区公交车平均运营速度20公里/小时，公交准点率到达95%以上，公交车辆出行分担率到达20%。共建立完成景观式候车亭5处。公交网络实现了全通达、全覆盖，11路、50路、113路、117路、118路等线路覆盖城区主要地区。离休干部、伤残军警、盲人、65岁以上老人、学生等特别群体享遭到11路公交车的或优惠乘车待遇 。开展了“创立文明行业”、“文明交通行动打算”、“乘客满意工程”“爱心送考”等活动，公交行业文明程度进一步提升。

4、 城市客运市场治理有序，各项规章制度进一步标准。施行“双基”工程，确保平安情势稳定。加强车辆检测、驾驶员驾驶行为监管，一直坚持“平安责任重 泰山”，保障了全区城市公共交通平安情势的稳定。进一步强化根底治理工作，企业治理水平明显提高。交通主管部门对车辆技术和人员档案实行精细化治理，实现“一车一档”、“一人一档”，在公交客运公司推行了“星级企业评定”和“质量信誉考核”等制度，企业治理水平明显提高。加大对违章行为的治理力度。以开展“道路运输百日平安集中整治”、“迎省运、保畅通”等专项活动为契机，加大路巡路查和路 面执法力度，对“无证运营”、“超范围运营”、“黑三轮、黑出租、黑摩的”及“倒客”、“宰客”等不法行为进展查处，维护了城市公共交通市场秩序，确保了我区客运市场平安、文明、有序。

二、 我区城市公共交通事业开展存在的主要咨询题

1.公共交通在城市交通系统中的主体地位尚未确立。公交优先战略没有得到全面落实，城市公共交通开展总体滞后。我区公共交通的出行分担率不高，与公交兴旺城市相比还有非常大差距。公交效劳才能缺乏，城市公共交通吸引力不高，公共交通在缓解城市拥堵、建立低碳交通等方面没有发挥应有的作用。

2、 公共交通根底设备缺乏统一规划。城市公共交通线网构成主要以公交枢纽站为依托,实现点与点的连接。长期以来，我区城市公共交通 根底设备薄弱,缺乏统一规划,特别是在旧城改造和新区开发时没有把公交设备配套纳入统一规划,给交通营运、治理和居民出行带来不便。

3、 公交行业开展后劲缺乏。城市公共交通作为重要的民生工程，是应当提供的根本公共效劳，应对城市公交给予必要的资金和扶持，但由 财力所限，城市公交缺乏应有的补助和资金扶持，使本来属 社会公益性的公共交通行业开展遭到制约，带来班线密度不高、始发时间不早、末班时间不晚等咨询题，公益职能发挥受限。

4、 公交效劳质量与不断增长的出行需求存在较大差距。由 现行缘故，城市公共交通的许可权限在市交通运输局，我区交通治理部门只负责详细治理工作，开拓新线、迁站、线路调整等诸多事项，都需多方协调处 理，程序较为复杂，致使办事效率不高，不能及时满足人民群众的要求和意愿。目前，我区存在公交线网密度和站点覆盖率偏低，公交候车时间长、始发时间晚、末班时间早、换乘不方便等咨询题，这些咨询题的存在，直截了当妨碍了公交与其他交通方式的竞争力和对公众出行的吸引力。同时公共交通线网覆盖不平衡，妨碍了公共交通效劳的普遍性。公共交通企业存在重经济指标、轻效劳质量，人员素养不高、效劳认识不强、平安投入缺乏、信息化水平较低等咨询题。

5、 城乡客运开展不协调。长期以来，由 我区城乡二元化构造的存在，导致城市公共交通与道路客运班线不断处 二元治理状态。城乡道路、场站、运力等资源难以共享和优化配置，运营本钱和票价差距较大;城乡客运体系互不兼容， 阻碍了城乡衔接、方便快捷的一体化客运网络建立;部分比拟偏远的线路，受客流量小、线路规划不合理、运营本钱增加等要素妨碍，存在亏损现象，导致线路运营者效劳态度消极，甚至由 无力负担而妨碍运转;城乡公共客运效劳不均等，农村和郊区居民进城难和出行不方便的咨询题突出，对统筹城乡协调开展造成较大障碍。