中国石油战略的方针和目标

张志刚谈中国石油战略的方针和目标

 张志刚认为， 从国情出发，21世纪初我国石油战略需要努力实现的方针和目标是： 鼓励提高石油的自给能力； 积极利用国外的石油资源； 加快建立和完善石油安全保障；完善节约型石油消费模式， 从而确保石油资源的长期稳定供给； 优化能源结构， 保障国民经济持续稳定发展。具体包括：

（1） 结合中国21世纪初的能源战略， 加快能源结构调整的步伐， 逐步减少煤炭比重，大力发展洁净煤技术，积极利用世界石油资源， 适度提高石油使用比重。

（2） 加大国内勘探开发力度，增加探明储量，提高石油产量。

（3） 鼓励国内石油公司积极实施“ 走出去”，努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发的领域，不断扩大中国在海外的油气资源份额， 弥补国内油气资源的不足。

（4） 充分借鉴发达国家的经验， 加快建立包括石油工业管理、石油战略储备体系和石油期货交易市场等石油安全保障，提高抵御国际石油消费模式，降低能源消耗，提高能源效率。

（5）抓住西气东输、海气登陆的机遇，加快建成全国天然气工业体系，促进天然气的开发利用， 以改善中国能源供应结构， 缓解石油供需压力。

（6） 积极开发石油替代能源， 大力发展新能源和可再生能源， 在努力发展洁净煤技术的同时， 鼓励开发各种石油替代能源技术的开发， 努力减轻对石油资源的过度依赖。

 我国确定21 世纪石油战略

国家经贸委副主任张志刚阐述了21 世纪初中国的石油战略。他说,从我国现实国情出发,21 世纪初我国石油战略的方针和目标是:适度提高石油在能源需求结构中的比重,完善节约型石油消费模式;加大国内石油资源的勘探开发力度、提高石油自给能力,积极开展国际合作、充分利用国外石油资源;建立和完善石油安全保障,提高应对突发事件能力;大力开发利用天然气,发展石油替代能源,从而确保能源资源的长期稳定供给,优化能源结构,保障国民经济持续快速发展。

张志刚进一步阐述了中国为实现目标将采取的措施:

(1) 结合中国21 世纪初的能源战略,加快能源结构调整步伐,进一步压缩煤炭比重,大力发展煤炭洁净高效利用技术,积极利用世界石油资源,适度提高石油比重。

(2) 加大国内勘探开发力度,增加探明储量,提高石油产量,根据目前石油资源分布状况及开采情况,合理安排资金投向,科学布局,以实现对石油资源的持续开发,保障稳定供应。对于东部地区,主要是进一步加强和深化老区勘探和提高采收率,尽可能延长稳产高产时间;对于西部地区及沿海地区,应作为开发重点,加大勘探投入,努力增加探明可采储量,尽快形成接替东部油田的生产能力;对于石油地质条件复杂的南方含油气,要加强评价勘探工作,力求尽早突破。

(3) 拓展海外油气勘探开发,弥补国内油气资源不足。鼓励国内石油公司积极实施“走出去”战略,努力开拓国外油气资源合资合作勘探开发领域,不断扩大中国在国外的油气资源份额;同时积极研究并落实油气进口的来源、品种、方式、渠道,尽早实现国内外两种油气资源战略互补。

(4) 加快建立石油安全保障。鉴于石油安全保障是一个包括石油工业管理、石油战略储备体系、石油期货交易市场等在内的系统工程,需要充分借鉴发达国家的经验,缜密筹划,认真实施。

(5) 加快建立节约型石油消费模式,减低能源消耗。目前,中国石油能源利用效率低下,与发达国家的差距很大。为提高经济效益和实施可持续发展战略,必须由目前的粗放模式向节约模式转变。

(6) 加快天然气的开发利用。要抓住西气东输、海气登陆机遇,力争在今后10～15 年内建成全国天然气工业体系,实现天然气工业的快速发展。

(7) 积极开发石油替代能源,大力发展新能源和可再生能源。在鼓励发展煤炭洁净利用技术的同时,也支持和扶持开发各种石油替代技术和工艺,如煤炭液体技术、水煤浆技术、油煤浆技术等。此外,将加大新能源(包括太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、生物质能利用技术等) 的开发利用力度,改变目前仍以煤炭为主的传统能源结构,减轻对石油资源的过度依赖。到2015 年,中国新能源和可再生能源开发量将达到4300 万吨标准煤,占当时能源消费总量的2 %。