法律分析：败一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民提出离婚诉讼。起诉是当事人的权利，当事人即使没有证据，仍可以向起诉。但没有证据可能承担败诉的后果。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民提起离婚诉讼。人民审理离婚案件，应当进行调解;如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚:(—）重婚或者与他人同居;(二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员;(三)有、吸毒等恶习展教不改;(四)因感情不和分居满二年;(五）其他导致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
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