公诉是哪一方发起的？

第2种观点： 一、公诉案件由什么提起公诉1、公诉案件由人民提起公诉。人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。2、法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由机关负责。检察、批准逮捕、检察机关直接受理的案件的侦查、提起公诉，由人民负责。审判由人民负责。除法律特别规定的以外，其他任何机关、团体和个人都无权行使这些权力。人民、人民和机关进行刑事诉讼，必须严格遵守本法和其他法律的有关规定。二、提起公诉的条件是什么1、犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清；2、证据确实、充分。证据确实是对证据质的要求，是用以证明犯罪事实的每一证据必须是客观真实存在的事实，同时又与犯罪事实有内在的联系，能够证明案件的事实；3、依法应当追究刑事责任。决定对犯罪嫌疑人提起公诉，还必须排除法定不予追究刑事责任的情形。

第3种观点： 法律分析：公诉由提起。凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百六十九条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。第一百七十条 人民对于监察机关移送起诉的案件，依照本法和监察法的有关规定进行审查。人民经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，人民应当对犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自动解除。人民应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下，决定的时间可以延长一日至四日。人民决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限。