立法程序—司考真题答案解析

第1种观点： 根据《立法法》的规定，下列哪些选项是不正确的？（） A.和地方各级可以向全国常委会提出法律解释的要求 B.经授权，行规可设定公民人身自由的强制措施 C.专门委员会审议法律案的时候，应邀请提案人列席会议，听取其意见 D.地方各级有权撤销本级制定的不适当的规章 【正确答案】ABCD 【答案解析】选项A说法错误。《立法法》第四十三条规定，、军事委员会、最高人民、最高人民和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。据此可知，提出法律解释要求的主体不包括地方各级。 选项B说法错误。《立法法》第九条规定，本法第规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。据此可知，行规不可以规定人身自由的强制措施。 选项C说法错误。《立法法》第十三条第二款规定，专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。据此可知，专门委员会审议的时候，是“可以”邀请提案人列席会议而不是“应当”邀请。 选项D说法错误。根据《立法法》第八十的规定，地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级制定的不适当的规章。

第2种观点： 范某参加单位委托某拓展训练中心组织的拔河赛时，由于比赛用绳断裂导致范某骨折致残。范某起诉该中心，认为事故主要是该中心未尽到注意义务引起，要求赔偿10万余元。认定，拔河人数过多导致事故的发生，范某本人也有过错，判决该中心按40%的比例承担责任，赔偿4万元。关于该案，下列哪一说法是正确的？（） A.范某对案件仅做了事实描述，未进行法律判断 B.“拔河人数过多导致了事故的发生”这一语句所表达的是一种裁判事实，可作为演绎推理的大前提 C.“该中心按40%的比例承担责任，赔偿4万元”是从逻辑前提中推导而来的 D.主要根据法律责任的效益原则作出判决 【正确答案】C 【答案解析】本题考核法律判断、法律推理、法律责任。 选项A错误。范某起诉该中心，认为事故主要是该中心未尽到注意义务引起，要求赔偿10万余元。可见，范某对案件既做了事实描述，也进行了法律判断。 选项B错误。“拔河人数过多导致了事故的发生”这一语句所表达的是案件事实中的因果关系，确定的是演绎推理的小前提。 选项C正确，选项D错误。作为归责原则的效益原则是指在追究责任时，应当进行成本收益分析，讲求法律责任的效益。本案中，认定，拔河人数过多导致事故的发生，范某本人也有过错，判决该中心按40%的比例承担责任，赔偿4万元。很明显体现的是公正原则。

第3种观点： 某市为缓解拥堵，经充分征求广大市见，做出车辆限号行驶的规定。但同时明确，接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶的，可不予处罚。关于该免责规定体现的立法基本原则，下列哪一选项是不准确的？ A.实事求是，从实际出发 B.民主立法 C.注重效率 D.原则性与灵活性相结合 【正确答案】C 【答案解析】本题考核立法的基本原则。 立法原则是指导立法主体进行立法活动的基本准则，是立法过程中应当遵守的指导思想，包括合宪性与合法性原则，实事求是、从实际出发原则，民主立法原则和原则性与灵活性结合原则。选项A说法正确。立法应当尊重社会的客观实际状况，根据客观需要反映客观规律的要求，要以理性的态度对待立法工作。为治堵而限行，因特殊状况而免罚，充分的反映了实事求是、从实际出发原则。选项B说法正确。立法应当体现广大人民的意志和要求，确认和保障人民的利益；应当通过法律规定，保障人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见；立法过程和立法程序应具有开放性，透明度，立法过程应坚持群众路线。“经充分征求广大市见”体现了民主立法原则。选项C说法错误。效率并非立法活动的原则，立法活动应当谨慎，充分考虑各方面的利益，意见与建议，注重公平正义。因此，相对于效率来说，更注重公平。选项D说法正确。在立法中要做到原则性与灵活性相结合，恰当处理各种关系，注意各方面的平衡；应高度重视立法的技术和方法，提高立法质量。本题中，市既以坚持车辆限号行驶的规定为原则，又以接送高考考生、急病送医等特殊情况未按号行驶的，可不予处罚为例外的灵活性规定为补充，充分的体现了原则性与灵活性相结合的立法原则。